為深入貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，激發市場活力，強化政策引導，推動重點領域合同節水管理，日前，河北省水利廳聯合省發展改革委、省財政廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省住房和城鄉建設廳、中國人民銀行河北省分行、省市場監督管理局、省機關事務管理局、省稅務局等十部門聯合印發《河北省關于推進合同節水管理實施方案》。

《實施方案》要求，到2025年，合同節水管理成為重點領域用水戶實施節水改造的重要方式之一，合同節水管理政策制度體系進一步完善，節水服務企業能力明顯提升，先進適用的節水技術、工藝、裝備和產品得到推廣應用，節水服務市場競爭有序，節水服務產業健康發展。各市每年利用合同節水管理方式進行節水技術改造用水戶不少于2家。

《實施方案》圍繞規范合同節水程序、完善合同節水約束激勵措施、強化管理技術支撐等3方面重點任務，細化提出前期評估、組織實施、實行差別化水價政策、深化水權改革、完善用水計量設施、提升節水服務企業能力等14項具體措施，以及強化組織領導、強化技術服務、強化節水宣傳等3方面保障措施，為促進節水產業發展，加快節水型社會建設奠定了良好基礎。

《實施方案》明確了合同節水重點集中在公共機構、高耗水工業、服務業以及其他適合推行的領域。典型模式有節水效益分享型、節水效果保證型、用水費用托管型以及資源置換獨享型，同時提出在推廣合同節水管理四種主要模式基礎上，鼓勵節水服務企業與用水戶創新發展合同節水管理商業模式。

關于印發《河北省關于推進合同節水管理 實施方案》的通知

各市(含定州、辛集市)水利(水務)局、發展改革委(局)、財政局、科技局、工業和信息化局、住房和城鄉建設局、中國人民銀行河北省各市分行、市場監管局、機關事務管理局、稅務局,雄安新區建設和交通管理局、改革發展局、中國人民銀行雄安新區分行、稅務局:

為深入貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路,落實全面節約戰略,大力推廣合同節水管理,省水利廳、發展改革委、財政廳、科技廳、工業和信息化廳、住房和城鄉建設廳、中國人民銀行河北省分行、市場監管局、機關事務管理局、稅務局制定了《河北省關于推進合同節水管理實施方案》,現印發你們,請在工作中參照執行。

河北省水利廳 河北省發展和改革委員會

河北省財政廳 河北省科學技術廳

河北省工業和信息化廳 河北省住房和城鄉建設廳

中國人民銀行河北省分行 河北省市場監督管理局

河北省機關事務管理局 國家稅務總局河北省稅務局

2023年9月11日

河北省關于推進合同節水管理實施方案

為認真落實“兩手發力”方針,激發市場活力,強化政策引導,推動重點領域合同節水管理,促進節水產業發展,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平生態文明思想為指導,認真貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路,落實全面節約戰略,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,以節水減污、提高用水效率為核心,以充分發揮市場機制為手段,以推進重點領域合同節水為目標,加強統籌協調、完善政策措施、強化監督管理,促進節水服務產業發展,加快節水型社會建設。

(二)基本原則

堅持市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定作用,支持引導社會資本積極參與,規范合同節水服務行為,形成競爭有序節水服務市場。

堅持政策引導。落實水資源剛性約束制度,完善價格機制,加大財稅金融激勵,強化合同節水管理技術支撐,營造良好的政策市場環境,培育發展節水服務產業。

堅持因地制宜。根據行業特點、發展需求和經濟技術水平等,探索適宜合同節水模式,推廣普及先進適用技術工藝,形成可復制可推廣典型案例,示范帶動合同節水管理發展。

(三)目標任務

到2025年,合同節水管理成為重點領域用水戶實施節水改造的重要方式之一,合同節水管理政策制度體系進一步完善,節水服務企業能力明顯提升,先進適用的節水技術、工藝、裝備和產品得到推廣應用,節水服務市場競爭有序,節水服務產業健康發展。各市每年利用合同節水管理方式進行節水技術改造用水戶不少于2家。

二、合同重點領域和主要模式

合同節水管理是節水服務企業與用水單位簽訂合同,通過集成先進節水技術、提供節水改造和管理等服務,以分享節水效益方式收回投資、獲取收益的節水服務機制。

(一)重點領域

公共機構。發揮學校、醫院等公共機構在節水領域的表率作用,采用合同節水管理模式,對學校、醫院等公共機構進行節水改造,加快建設節水型單位。

高耗水工業。在高耗水工業中廣泛開展水平衡測試和用水效率評估,對節水減污潛力大的重點行業和工業園區、企業,大力推行合同節水管理,推動工業清潔高效用水,大幅提高工業用水循環利用率。

高耗水服務業。在高爾夫球場、洗車、洗浴、餐飲娛樂、賓館等耗水量大、水價較高的服務企業,積極推行合同節水管理,開展節水改造。

其他領域。在高效節水灌溉、農村供水、供水管網漏損控制和園林綠化、公共建筑等項目中,以政府(或運營管理單位)和社會資本合作、政府(或運營管理單位)購買服務等方式,積極推行合同節水管理。

(二)典型模式

節水效益分享型。節水服務企業和用水戶按照合同約定的節水目標和分成比例收回投資成本、分享節水效益的模式。

節水效果保證型。節水服務企業與用水戶簽訂節水效果保證合同,達到約定節水效果的,用水戶支付節水改造費用,未達到約定節水效果的,由節水服務企業按合同對用水戶進行補償。

編輯：李丹