為落實生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部關(guān)于嚴(yán)厲打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵的有關(guān)部署，省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)各地持續(xù)組織打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為。為保持對違法行為從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，現(xiàn)公布5起自動監(jiān)測領(lǐng)域典型案例。

案例一：深圳市查處某五金公司涉嫌篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)排放廢水案件

案情簡介

深圳市生態(tài)環(huán)境局通過污染源在線水平衡智慧監(jiān)控系統(tǒng)的實時在線監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)深圳市某五金公司現(xiàn)場廢水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)中氨氮、總氮、總磷等監(jiān)測指標(biāo)長期保持在極低數(shù)值（1以下），不符合該公司實際情況。執(zhí)法人員通過調(diào)取在線監(jiān)控視頻記錄還發(fā)現(xiàn)站房內(nèi)操作人員存在可疑違法違規(guī)操作。

根據(jù)以上線索，2022年11月16日，深圳市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、深圳市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對該公司進(jìn)行突擊檢查，檢查時該公司正常生產(chǎn)，總排口有廢水外排，污染源在線檢測儀器設(shè)備化學(xué)需氧量、氨氮、總磷分析檢測儀前端廢水采樣進(jìn)樣管接駁處存在異常人為松動現(xiàn)象。該公司主管人員稱在廢水處理過程不穩(wěn)定或超標(biāo)時，會擅自對廢水進(jìn)樣管進(jìn)行人為拔除并插入事先調(diào)好不超標(biāo)的廢水中，干擾分析檢測儀的結(jié)果。經(jīng)對該公司總排口外排廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測，結(jié)果顯示化學(xué)需氧量、總氮、總磷超過該公司《排污許可證》規(guī)定的排放許可限值。其中，化學(xué)需氧量超標(biāo)2.06倍，總氮超標(biāo)0.31倍，總磷超標(biāo)0.17倍。

查處情況

該公司通過篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式排放水污染物的行為涉嫌環(huán)境污染犯罪，深圳市公安機(jī)關(guān)已對該公司立案偵查，目前該案件正在進(jìn)一步辦理過程中。

該公司未按照排污許可證規(guī)定的排放濃度排放水污染物的行為違反了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第五十五條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的排放濃度、排放量等許可事項排放污染物……”的規(guī)定，依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第一百三十七條第一款第三項的規(guī)定，同時參照《深圳市環(huán)境行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》第一章§1.21.1裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，2023年3月1日，深圳市生態(tài)環(huán)境局依法對該公司處以罰款28萬元。

案件啟示

本案充分發(fā)揮“線上+線下”相結(jié)合的執(zhí)法模式，通過線上系統(tǒng)平臺發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為線索，線下調(diào)查取證方式固定違法證據(jù)，實現(xiàn)對自動監(jiān)測弄虛作假行為的精準(zhǔn)打擊，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)高效協(xié)作、各司其職，合力打擊環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮兩部門職能優(yōu)勢，保證環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接配合，尤其是公安機(jī)關(guān)提前介入為優(yōu)化兩法銜接工作機(jī)制提供了實務(wù)經(jīng)驗。圖為深圳市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)辦案

案例二：佛山市高明區(qū)查處某鋁業(yè)公司涉嫌自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件

案情簡介

佛山市生態(tài)環(huán)境局高明分局執(zhí)法人員在利用“佛山市污染源在線監(jiān)控和總量控制管理系統(tǒng)”開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，佛山某鋁業(yè)公司廢水總排放口化學(xué)需氧量（COD）的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)一直在20mg/L左右浮動，部分時間甚至小于10mg/L，呈現(xiàn)自來水中化學(xué)需氧量的濃度特征，不符合鋁型材制造行業(yè)的廢水排放特征。隨后執(zhí)法人員查看安裝在企業(yè)的“水環(huán)境全過程監(jiān)控系統(tǒng)”的監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)該公司總排口人為規(guī)律地切換三通閥門，向總排口交替排放清水和渾濁廢水，存在造假嫌疑。

2023年5月26日，佛山市生態(tài)環(huán)境局高明分局執(zhí)法人員對該公司進(jìn)行現(xiàn)場突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該公司污水處理站在二沉池規(guī)設(shè)置一個水泵，該水泵設(shè)置有三通閥，分別聯(lián)通二沉池、污水總排放口、自來水管。該公司通過切換三通閥，在自動監(jiān)測設(shè)施采樣時間段排自來水、非采樣時間段排放污水的方式干擾自動監(jiān)測。

同時，執(zhí)法人員現(xiàn)場對該公司使用的藥劑進(jìn)行逐一排查時，發(fā)現(xiàn)4袋約25千克白色粉末藥劑未標(biāo)明成分，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，該公司承認(rèn)該白色粉末為COD去除劑，主要成分為氯酸鈉，當(dāng)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)接近超標(biāo)的時候，污水處理操作工便往二沉池里添加該藥劑。因氯酸鈉屬于易制爆危險化學(xué)品，受公安機(jī)關(guān)管制。生態(tài)環(huán)境部門立即將該案件信息移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)隨后立案調(diào)查，并對該白色粉末進(jìn)行司法鑒定，鑒定結(jié)果為氯酸鈉。該公司涉嫌通過投加氯酸鈉干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

查處情況

該公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款：“嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的規(guī)定。2023年7月27日，生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)，目前該案件正在進(jìn)一步辦理過程中。

案件啟示

生態(tài)環(huán)境部門充分運用“水環(huán)境全過程”及“自動監(jiān)控”大數(shù)據(jù)平臺開展非現(xiàn)場執(zhí)法，發(fā)掘問題線索并科學(xué)研判，現(xiàn)場精準(zhǔn)突擊檢查鎖定證據(jù)，全面突出“技防+人防”的手段優(yōu)勢，有力打擊此類作案方式隱蔽的違法犯罪行為，提高執(zhí)法效能。公安機(jī)關(guān)通過司法鑒定確認(rèn)該COD去除劑主要成分為氯酸鈉，屬于易制爆危險化學(xué)品。公安機(jī)關(guān)及時對非法貯存、使用易制爆危險化學(xué)品氯酸鈉立案查處，及時消除了安全隱患，同時為后續(xù)兩法銜接提供了證據(jù)支持。

案例三：佛山市查處某紡織企業(yè)涉嫌自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件

案情簡介

2023年4月中旬，佛山市生態(tài)環(huán)境局在對重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時發(fā)現(xiàn)，佛山市某家紡有限公司化學(xué)需氧量、總氮、氨氮、pH值波動范圍極大并呈現(xiàn)出時而嚴(yán)重超標(biāo)、時而小范圍波動、時而保持恒值的規(guī)律，存在環(huán)境違法嫌疑。針對存在的問題，佛山市生態(tài)環(huán)境局會同公安機(jī)關(guān)聯(lián)合對案件線索展開會商、研判，并對現(xiàn)場檢查要點進(jìn)行周密部署。2023年4月20日開展聯(lián)合突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該公司廢水自動監(jiān)測進(jìn)樣管被人為拔出并插入預(yù)先準(zhǔn)備塑料瓶的液面以下。經(jīng)查明，佛山市某家紡有限公司整體轉(zhuǎn)租給佛山市某紡織企業(yè)，該紡織企業(yè)聘請第三方技術(shù)服務(wù)公司負(fù)責(zé)污水處理站運行。為了減少治理成本，紡織企業(yè)指示第三方公司員工提前調(diào)配了替代監(jiān)測樣品（約20%的二沉池廢水、80%的自來水），一旦發(fā)現(xiàn)廢水超標(biāo)或預(yù)判超標(biāo)后就用調(diào)配樣品替代實際水樣開展自動監(jiān)測，導(dǎo)致虛假自動監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)平臺，從而達(dá)到逃避監(jiān)管目的。

查處情況

該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”規(guī)定。2023年5月5日，佛山市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)，目前該案件正在進(jìn)一步辦理過程中。

案件啟示

經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)，該紡織企業(yè)在承租后違法擴(kuò)建，但配套的廢水治理設(shè)施老舊，難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，為了規(guī)避監(jiān)管實施偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。該案件反映個別重點排污單位在環(huán)境治理上仍存在僥幸心理，企圖通過在線造假等手段逃避監(jiān)管。對此，佛山市生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展專項打擊行動，建立自動監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場執(zhí)法和案件移送聯(lián)動機(jī)制，合力打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，推動企業(yè)自覺提升污染治理水平，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

案例四：廣州市南沙區(qū)查處某紙業(yè)公司未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行案件

案情簡介

廣州市宏杰達(dá)紙業(yè)有限公司是廣州市重點排污單位，主要經(jīng)營再生衛(wèi)生紙生產(chǎn)項目。2021年6月3日，廣州市生態(tài)環(huán)境局南沙分局對該公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并同步委托第三方技術(shù)單位對該公司廢氣排放口（DA001）的煙氣在線分析儀進(jìn)行比對監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，該公司顆粒物、氮氧化物監(jiān)測因子比對不合格。經(jīng)責(zé)令該公司采取整改措施后，2021年9月3日，廣州市生態(tài)環(huán)境局南沙分局委托某環(huán)境監(jiān)測公司再次進(jìn)行比對監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示，氮氧化物監(jiān)測因子比對仍不合格。該公司涉嫌未保證大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行的違法行為。

查處情況

該公司未保證大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行的違法行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款的規(guī)定：“重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息”。廣州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項的規(guī)定及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1第3.8項的規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正違法行為，并處罰款6萬元。

案件啟示

依照法律規(guī)定，重點排污單位應(yīng)確保其安裝的自動監(jiān)測設(shè)施處于正常、穩(wěn)定的運行狀態(tài)，并確保其監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。本案中，執(zhí)法人員通過對自動監(jiān)測設(shè)備開展比對監(jiān)測，確認(rèn)企業(yè)存在未保證大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行的違法行為。

案例五：江門市新會區(qū)查處某第三方公司自動監(jiān)測運維臺賬弄虛作假案件

案情簡介

江門市生態(tài)環(huán)境局新會分局執(zhí)法人員通過在線監(jiān)測系統(tǒng)管理平臺發(fā)現(xiàn)，江門市某紙業(yè)有限公司2023年5月6日14時至23時COD在線監(jiān)測異常數(shù)據(jù)人工標(biāo)記為“故障”，隨即開展現(xiàn)場核查。執(zhí)法人員通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)當(dāng)天該公司廢水在線監(jiān)測站房內(nèi)COD分析儀未被維護(hù)檢查。該公司所委托的江門市匯邑環(huán)保技術(shù)服務(wù)有限公司運營人員梁某曾在5月8日前往該企業(yè)進(jìn)行自動監(jiān)測設(shè)備維護(hù)，為解釋5月6日COD的異常數(shù)據(jù)，虛假填寫自動監(jiān)測設(shè)備故障維修記錄單。

查處情況

江門市匯邑環(huán)保技術(shù)服務(wù)有限公司存在不如實記錄水污染自動監(jiān)測設(shè)備故障維修記錄單日期以及設(shè)備運行情況，在運營防治污染設(shè)施或者實施污染治理中存在弄虛作假的行為，違反了《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第二十三條第五款和《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）運行技術(shù)規(guī)范》（HJ 355-2019）等的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。該公司提出公開道歉申請并在《江門日報》上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾。

依據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第六十七條第三款、《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》2.28規(guī)定和《江門市實施＜廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定＞細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，江門市生態(tài)環(huán)境局對該單位處罰款人民幣5萬元。

案件啟示

執(zhí)法人員通過靈活運用科技手段，為監(jiān)管企業(yè)提供了可靠依據(jù)，為提高執(zhí)法效能提供了有力支撐；同時執(zhí)法人員堅持“以案促改、以案促治”，通過宣傳典型案例、講解《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》和《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）運行技術(shù)規(guī)范》（HJ 355-2019）的有關(guān)規(guī)定，提高企業(yè)環(huán)保意識，推動企業(yè)落實環(huán)保責(zé)任，做好案件查辦的“后半篇文章”。

編輯：李丹