進一步規范排污權抵押貸款活動，拓展排污權金融屬性，寧夏回族自治區生態環境廳聯合中國人民銀行寧夏回族自治區分行等部門發布《寧夏回族自治區排污權抵押貸款管理辦法》，文件全文如下：

寧夏回族自治區排污權抵押貸款管理辦法

第一章 總 則

第一條根據《關于開展排污權有償使用和交易改革加快建設環境污染防治率先區的實施意見》《關于深化“六權”改革的實施意見》等相關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱排污權抵押貸款，是指借款人以有償獲得的排污權作為抵押物，在遵守國家有關金融法律、法規和信貸政策前提下，由金融機構（以下簡稱“貸款人”）向符合條件的借款人發放的、在約定期限內還本付息的貸款。排污權抵押期間，保留借款人對抵押物的使用權。

第三條本辦法所稱借款人是指我區實施排污許可管理并已核定排污權的企業法人。

第二章 貸款條件和用途

第四條申請排污權抵押貸款的借款人必須同時具備以下條件：

（一）經市場監督管理部門核準登記，持有合法有效的營業執照；

（二）資信良好，遵紀守法，無重大不良信用記錄和行政監管處罰信息；

（三）借款人以獲得的排污權抵押貸款的，須依法持有生態環境等主管部門核發的排污許可證或核定排污權的相關證明材料，且滿足排污權有償使用的相關要求；

（四）排污權權屬清晰，可以辦理抵押登記；

（五）所屬行業或貸款項目符合國家產業、環保等相關政策；

（六）貸款人要求的其他條件。

第五條借款人環境信用評級為紅色或黃色等級，或者存在以下情形之一的，不得辦理排污權抵押貸款：

（一）借款人近三年造成重大、特大環境污染事故或事件的；

（二）曾發生偷排、超標排放等環境違法行為，且在貸款申請時尚未繳納罰款并完成整改的；

（三）年度排污量超過生態環境部門核定的排污量的;

（四）未按期繳納排污權有償使用費的；

（五）其他不符合法律法規規定的。

第六條借款人獲得排污權抵押貸款，應優先用于企業涉及節能環保的改造、生產及經營活動，不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權益性投資（國家另有規定的除外），不得用于違反國家有關法律、法規和政策規定的用途。

第三章 貸款期限、額度和利率

第七條排污權設定的抵押期限不得超過借款人排污權有效期限。

第八條抵押排污權評估價值應參照我區確定的排污權市場交易基準價格和同期市場價格行情，由借款人和貸款人協商評估，也可委托第三方進行評估。

第九條排污權抵押貸款利率應參考中國人民銀行授權全國銀行間同業拆借中心公布的相應期限的貸款市場報價利率（LPR），結合借款人信用情況合理確定貸款利率。鼓勵金融機構結合企業綠色評級和環境信用評價，對評級高、信用好的借款人在貸款利率上給予優惠。

第四章 貸款流程

第十條排污權抵押貸款應按照以下程序辦理：

（一）借款人提出排污權抵押貸款申請。用于抵押的排污權為無償取得的，應先行補繳有償使用費；

（二）貸款人組織開展排污權價值評估，進行貸前調查和審批；

（三）借款人排污許可證管理同級生態環境主管部門對借款人資質進行審核確認；

（四）借貸雙方簽訂借貸合同（或授信合同）、抵押合同；

（五）在設區的市（含寧東基地管委會，下同）生態環境主管部門辦理抵押登記手續；

（六）貸款人向借款人發放貸款。

第十一條借款人申請排污權抵押貸款須提交下列資料：

（一）排污權抵押貸款申請書；

（二）排污權許可重點管理和簡化管理企業提供《排污許可證》原件及復印件，登記管理企業提供生態環境部門核定排污權相關證明及復印件；

（三）營業執照、法定代表人身份證明原件及復印件；

（四）貸款人要求提供的其他資料。

第十二條貸款人應嚴格按規定做好貸前調查和審批工作。除按照一般公司貸款要求對借款人進行審查外，還須通過查看征信系統、查詢企業環境信用評級、企業實地調查等方式，調查借款人的污染物排放、污染物處理設施運行、排污權有償使用費繳納、環境違法信息等情況，生態環境部門應做好配合工作。

第十三條申請抵押登記。借貸雙方應當在抵押合同簽訂后，到設區的市生態環境主管部門申請辦理抵押登記手續。生態環境主管部門按規定對借款人的《排污許可證》或排污權確權相關證明和排污權抵押合同等材料進行審核。

第十四條核發排污權抵押他項權證。設區的市生態環境主管部門應當自登記申請受理之日起5個工作日內完成審查。對符合抵押登記條件的，發給抵押權人《排污權抵押他項權證》，并將相關信息通報自治區公共資源交易服務中心；對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記，退回申請材料。

第十五條變更登記。貸款期間，如抵押登記事項發生變化，借貸雙方應在變更之日后持變更協議、原《排污權抵押他項權證》和其他證明文件，向原抵押登記機構申請辦理變更登記。

第十六條續期登記。貸款人延長借款人債務期限的，應當在抵押貸款合同期滿之前30日內，持延長借款人債務期限協議、原《排污權抵押他項權證》和其他證明文件，向原抵押登記機構申請辦理續期登記。

第十七條注銷登記。借貸雙方提前解除抵押合同、合同期滿或抵押物滅失的，應當持抵押借款合同或解除抵押合同協議、滅失憑證及原《排污權抵押他項權證》，向原抵押登記機構辦理注銷登記。主債權消滅、抵押權實現、貸款人放棄抵押權或法律規定的其他原因，導致抵押權消滅的，借貸雙方應及時辦理注銷登記手續。

第五章 貸后管理

第十八條貸款人在發放排污權抵押貸款后，應跟蹤檢查借款人貸后資金用途，關注借款人的經營狀況、污染物排放情況和排污權有償使用費繳納情況，及時了解影響抵押排污權價值的市場因素和政策因素，持續評估抵押排污權價值，采取有效措施防范和控制信貸風險。貸款期間如遇生態環境政策發生變化或其他因素影響排污權價值或抵押有效性時，貸款人有權要求借款人追加擔保，或采取相關保全措施。

第十九條排污權抵押期間，各設區的市生態環境主管部門須對該排污權進行凍結，被抵押排污權不得出讓或用于借款人新（改、擴）件項目建設，各設區的市生態環境主管部門不得受理被抵押排污權的轉讓審查申請；抵押債權未全部清償期間內，排污權不得重復設置抵押。

第二十條借款合同約定的還款期限屆滿，借款人到期未履行還款義務，抵押期間借款人宣告解散或破產或者發生當事人約定的實現抵押權的情形，貸款人可以依法處置抵押的排污權，并就處置所得優先受償。抵押排污權的處置方式包括：

（一）通過排污權交易轉讓給符合要求的第三方；

（二）符合政府回購條件的，可申請政府回購儲備；

（三）貸款人和生態環境主管部門均認可的其他符合法律規定的處置方式。

第二十一條處置所得按約定優先用于償還貸款人全部本息及相關費用，處置后剩余資金退還借款人；不足以償還貸款本息的，貸款人可采取協商、仲裁、訴訟等措施要求借款人繼續承擔償還責任。

第二十二條借款人抵押的排污權被依法處置后，生態環境主管部門應及時對排污許可證進行變更。

第二十三條設區的市生態環境主管部門要按照有關規定做好排污權抵押貸款的抵押登記和信息查詢工作，加強對借款人排污指標的監管。及時將借款人的污染物排放、排污權有償使用費繳納和影響抵押排污權價值的市場因素和政策因素等情況通知貸款人。積極協助貸款人做好抵押排污權的管理和處置工作。

第六章 附 則

第二十四條本辦法由自治區生態環境廳、中國人民銀行寧夏回族自治區分行、國家金融監督管理總局寧夏監管局、自治區地方金融監督管理局負責解釋。

第二十五條本辦法自2024年1月12日起施行，有效期至2029年1月11日。《寧夏回族自治區排污權抵押貸款管理辦法（試行）》（寧環規發〔2021〕6號）同時廢止。

編輯：李丹