“建議選擇一些當(dāng)?shù)氐乃蛘呤翘厣?jīng)濟(jì)作物物種，比如甘草、枸杞、沙棘等。這方面，隴南的油橄欖種植就是很好的例子，既恢復(fù)了生態(tài)，又發(fā)展了產(chǎn)業(yè)。”傅聲雷說。

傅聲雷同時(shí)建議，盡量縮小景觀公園中水體或者濕地的面積。黃河上游的景觀濕地越多，耗水量也越大，將導(dǎo)致中下游的流量顯著減少，影響流域中下游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“如何協(xié)調(diào)上下游、左右岸的水資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要，而生態(tài)補(bǔ)償是統(tǒng)籌兩者關(guān)系最好的杠桿。”傅聲雷認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償政策在個(gè)別省份或者某個(gè)行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)做得很好，但是跨省區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償還沒有得到很好地落實(shí)，亟須在國家層面制定相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)籌指導(dǎo)。

全國政協(xié)環(huán)境資源界別委員、水利部黃河水利委員會(huì)副主任

關(guān)于嚴(yán)格控制黃河流域新建人造水景觀的提案

“黃河是資源型缺水河流，年平均地表水量為535億立方米。流域內(nèi)人均水量不足全國人均水平的四分之一，水資源供需矛盾異常尖銳復(fù)雜。為了緩解黃河水資源供需矛盾，國家實(shí)施黃河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。”徐雪紅說。

2023年，徐雪紅沿著黃河進(jìn)行深入調(diào)研，在龍羊峽、李家峽等上游水庫調(diào)研調(diào)蓄運(yùn)用情況，在內(nèi)蒙古、甘肅、陜西等地調(diào)研上中游水土保持措施情況，在河南、山東調(diào)研黃河下游水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理情況。

作為長(zhǎng)期從事流域保護(hù)治理和管理工作的全國政協(xié)委員，除了持續(xù)建言黃河以外，徐雪紅還一直關(guān)注黑河流域的保護(hù)治理，今年向大會(huì)提交了關(guān)于加強(qiáng)黑河流域保護(hù)治理的建議。

“黑河是我國第二大內(nèi)陸河，干流全長(zhǎng)928公里，總面積14.29萬平方公里，是西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障。黑河流域?qū)俚湫唾Y源性缺水河流，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。”徐雪紅介紹說，水利部黃河水利委員會(huì)自2000年開始實(shí)施黑河水量統(tǒng)一調(diào)度，黑河近期治理成果顯著，頗受贊譽(yù)，但還需強(qiáng)化流域治理頂層設(shè)計(jì)及法治保障，強(qiáng)化數(shù)字賦能，提高黑河取用水監(jiān)測(cè)能力，加快構(gòu)建黑河數(shù)字孿生水利體系，提升流域治理管理信息化水平。

十四屆全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任蔣旭光

建立國家水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，科學(xué)有序推動(dòng)各層級(jí)水網(wǎng)工程統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)

“當(dāng)前，國家水網(wǎng)建設(shè)正在全面加速推進(jìn)，但發(fā)展中也面臨一些挑戰(zhàn)和需要破解的問題，如國家水網(wǎng)工程規(guī)模大，時(shí)間緊、任務(wù)重，投資需求高，跨流域跨區(qū)域協(xié)調(diào)難度大，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮不充分，等等。”蔣旭光說。

蔣旭光建議，建立國家水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和項(xiàng)目前期工作進(jìn)展等，科學(xué)有序推動(dòng)各層級(jí)水網(wǎng)工程統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)。堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，同時(shí)按照市場(chǎng)化、法治化原則，深化投融資體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌存量和增量，擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模，落實(shí)水價(jià)和水費(fèi)收繳政策，積極引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)參與，推動(dòng)加快水網(wǎng)工程建設(shè)。

蔣旭光還特別提到了南水北調(diào)西線工程。“十分重要的是，要以國家水網(wǎng)主骨架大動(dòng)脈建設(shè)為牽引，加快推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)。經(jīng)過70多年反復(fù)研究論證，西線工程已具備較好的工作基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出的到2035年基本形成國家水網(wǎng)總體格局、國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈逐步建成的目標(biāo)，迫切需要在‘十四五’末開工建設(shè)。作為看得準(zhǔn)、遲早都要干，晚干不如早干的重大水網(wǎng)項(xiàng)目，希望西線工程能早日開工建設(shè)，早日建成發(fā)揮效益。”

“2024年，我將緊緊圍繞保障國家水安全、糧食安全，推進(jìn)南水北調(diào)和國家水網(wǎng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略任務(wù)，深入開展調(diào)查研究，摸清真情況，找準(zhǔn)真問題，真解決問題。”蔣旭光說。

全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳副廳長(zhǎng)李彬

加快推進(jìn)用水權(quán)立法 精打細(xì)算用好水資源

李彬說：“我一直從事水利這個(gè)專業(yè)，對(duì)水利行業(yè)的一些問題和進(jìn)展還是比較了解的，比如去年我提關(guān)于《中華人民共和國水法》修訂，因?yàn)槲抑雷罱淮涡抻喪?002年已經(jīng)過去20多年，所以我們?cè)趨⒓尤珖乃矫娴臅?huì)議時(shí)也一直在呼吁修訂《中華人民共和國水法》。”

通過調(diào)研，李彬發(fā)現(xiàn)各地在用水權(quán)改革方面進(jìn)行了積極探索。李彬認(rèn)為，內(nèi)蒙古有像黃河干流水權(quán)轉(zhuǎn)讓的一些好的經(jīng)驗(yàn)，但也存在用水權(quán)制度體系尚未建立、部分用水戶的權(quán)益無法得到保障，以及用水權(quán)交易市場(chǎng)有待培育等問題。如何盤活存量水資源、提高水資源利用效率和效益、發(fā)揮市場(chǎng)在配置水資源中的決定性作用，今年李彬帶著關(guān)于用水權(quán)制度建立和關(guān)于“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役以水定綠方面的提案上全國兩會(huì)，他建議加快推進(jìn)用水權(quán)立法，強(qiáng)化用水權(quán)制度設(shè)計(jì)。

李彬表示：“我建議是在修訂《中華人民共和國水法》的時(shí)候，把用水權(quán)這個(gè)制度要明確出來。另外還要修訂取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例，這個(gè)跟《中華人民共和國水法》是相配套的，所以可以對(duì)這個(gè)制度的具體設(shè)計(jì)進(jìn)行一些細(xì)化。”

全國政協(xié)委員、市政協(xié)副主席張鳳寶

為農(nóng)村生活污水處理設(shè)備定國標(biāo)

農(nóng)村生活污水治理是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，不斷提升居民獲得感、幸福感、安全感的重要體現(xiàn)。“截至2023年年初，全國農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到31%以上，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善取得顯著成效。目前，人口集中或相對(duì)集中的村莊均采取相應(yīng)處理模式，農(nóng)村生活污水處理一體化設(shè)備已得到廣泛應(yīng)用。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施存在無法正常運(yùn)行的情況。”為此，全國政協(xié)委員、市政協(xié)副主席張鳳寶建議，為農(nóng)村生活污水處理一體化設(shè)備制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，讓其好用更易用。

農(nóng)村污水治理讓很多村莊舊貌換新顏。“但也有一些地區(qū)的污水處理設(shè)施年久失修，究其原因，主要是農(nóng)村污水處理一體化設(shè)備生產(chǎn)制造缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致制造水平參差不齊，影響使用壽命。設(shè)備生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)化程度也不高，未能形成環(huán)保裝置產(chǎn)業(yè)鏈，高端綠色智能環(huán)保裝置產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。設(shè)備種類繁多，污水處理技術(shù)工藝也多，出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)效果不同、不易維護(hù)等問題。”張鳳寶說。

編輯：趙凡