為促進(jìn)行業(yè)交流進(jìn)步，便于行業(yè)同儕互學(xué)互促，推動(dòng)中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)圈層特推出《水務(wù)行業(yè)優(yōu)秀案例匯編》，匯集了近150例案例，涉及村鎮(zhèn)污水治理、工業(yè)廢水治理、工業(yè)園區(qū)廢水治理、水環(huán)境治理、市政污水管網(wǎng)、再生水回用、污泥處理處置等領(lǐng)域。

項(xiàng)目名稱：淮安區(qū)黑臭水體綜合整治PPP項(xiàng)目

推薦單位：北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司

參與環(huán)節(jié)：投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)

項(xiàng)目所在地：江蘇省淮安市淮安區(qū) 

項(xiàng)目概況

淮安是全國(guó)首批黑臭水體治理示范城市，淮安區(qū)黑臭水體綜合整治PPP項(xiàng)目是江蘇省首個(gè)以流域?yàn)閷?dǎo)向的水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資16.24億元，項(xiàng)目周期29年，服務(wù)范圍44平方公里，已于2022年轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)。主要建設(shè)內(nèi)容包括淮安區(qū)建成區(qū)內(nèi)24條水體及其支流的綜合整治、排水管網(wǎng)完善、智慧水務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及新建一座處理能力4萬(wàn)噸/天的污水處理廠和1座2萬(wàn)噸/天的污水提升泵站。污水廠處理工藝采用“預(yù)處理+改良A2/O生化池+二沉池+高密度淀池+濾布濾池+接觸消毒池”的工藝路線，實(shí)現(xiàn)一級(jí)A達(dá)標(biāo)排放。

該項(xiàng)目實(shí)施后，淮安區(qū)水環(huán)境顯著改善，“黑臭河”蝶變成風(fēng)景河，“黑臭塘”成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，多次受到人民網(wǎng)等主流媒體報(bào)道。項(xiàng)目曾先后獲得淮安市“翔宇杯”市政優(yōu)質(zhì)工程、淮安區(qū)生態(tài)環(huán)境教育基地、淮陰工學(xué)院實(shí)習(xí)基地等榮譽(yù)稱號(hào)；淮安首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境有限公司獲評(píng)淮安區(qū)黑臭水體示范企業(yè)，并多次獲得各類政府表彰。

示范意義

①消除黑臭水體，改善城市水環(huán)境

基于提質(zhì)增效的黑臭水體整治思路，以流域?yàn)閷?dǎo)向，整體統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建淮安區(qū)建成區(qū)黑臭水體流域內(nèi)污水全收集、全處理的控源截污體系，強(qiáng)化工程截污措施，確保晴天污水不入河。

②完善排水管網(wǎng)，提升污水收集率

淮安區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)得到完善，通過(guò)“擠外水”、“收污水”，實(shí)現(xiàn)污水處理由“規(guī)模增長(zhǎng)”向“質(zhì)量提升”的轉(zhuǎn)變，有效提升污水廠進(jìn)水濃度。

③流域生態(tài)修復(fù)，提高水體自凈能力

通過(guò)人工水草、生態(tài)浮島、下沉式綠地等生態(tài)修復(fù)理念、海綿技術(shù)等技術(shù)手段的多元化應(yīng)用，凈化河道水質(zhì)，修復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)，有效提高流域內(nèi)河道自凈能力。

④廠網(wǎng)河一體化聯(lián)合調(diào)度

項(xiàng)目為首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)WEAM平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目，以問(wèn)題為導(dǎo)向，利用互聯(lián)網(wǎng)+水務(wù)的理念打造可持續(xù)、彈性、高效的“數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化、一體化、移動(dòng)化”城市智慧水務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化水平高、信息系統(tǒng)健全、空天地全感知監(jiān)控預(yù)警體系的水資源綜合調(diào)度管理。

⑤達(dá)標(biāo)高效運(yùn)營(yíng)

項(xiàng)目自轉(zhuǎn)運(yùn)以來(lái)，績(jī)效考核穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，河道水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)率100%，污水廠出水合格率100%。同時(shí)，通過(guò)深度分析生產(chǎn)數(shù)據(jù)，精細(xì)化管控生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)噸水電耗、藥耗持續(xù)下降。

項(xiàng)目亮點(diǎn)介紹

（1）實(shí)施效果

①河湖：消除黑臭水體，重現(xiàn)魚翔淺底

經(jīng)過(guò)淮安首創(chuàng)的系統(tǒng)整治，不僅徹底消除淮安區(qū)建成區(qū)黑臭水體，還通過(guò)構(gòu)建活水體系實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)水，幫助水體恢復(fù)自凈能力，適宜動(dòng)植物棲息。經(jīng)過(guò)多年的治理，淮安區(qū)再現(xiàn)了水清岸綠、魚翔淺底的景象。一條條“垃圾河”變成了風(fēng)景河，曾經(jīng)需要繞路而行的水岸變成了百姓親水休閑好去處，黑臭水體治理工程成了當(dāng)?shù)匕傩拯c(diǎn)贊的惠民工程。

②管網(wǎng)：補(bǔ)齊管網(wǎng)短板，保障“長(zhǎng)治久清”

整治前淮安區(qū)內(nèi)澇和溢流污染問(wèn)題嚴(yán)重，污水收集率僅為41%，管網(wǎng)存在底數(shù)不清、情況不明的問(wèn)題。淮安首創(chuàng)團(tuán)隊(duì)深入街巷社區(qū)，對(duì)44平方公里范圍內(nèi)的雨污水管網(wǎng)進(jìn)行了全面溯源排查與健康評(píng)估，排查累計(jì)總長(zhǎng)度超過(guò)1300公里。摸清狀況后，淮安首創(chuàng)累計(jì)對(duì)500公里的管網(wǎng)開展了清淤工作，新建及實(shí)施雨污分流改造超過(guò)100公里，修復(fù)混錯(cuò)接及滲漏管網(wǎng)50余處，在施工中充分應(yīng)用了非開挖修復(fù)等技術(shù)，大大降低了對(duì)于居民生活的影響。

新建一座2萬(wàn)噸/日的污水提升泵站，解決河西片區(qū)污水“沒(méi)有出路”、只能排河的問(wèn)題，提高污水收集率。 

③污水廠：新建污水處理廠，構(gòu)建綜合治理閉環(huán)體系

新建一座處理規(guī)模4萬(wàn)噸/日的污水處理廠（三期），出水執(zhí)行國(guó)家一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)運(yùn)以來(lái)污水廠出水水質(zhì)合格率100%，有效削減了區(qū)域水污染物排放總量，為淮安區(qū)入海水道北泓蘇嘴斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。 

此外，淮安首創(chuàng)還編制了《淮安區(qū)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案》，為淮安區(qū)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)首創(chuàng)智慧。

④運(yùn)營(yíng)：開展智慧運(yùn)營(yíng)，精耕細(xì)作守護(hù)清水綠岸

“長(zhǎng)效管理”是首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)對(duì)淮安區(qū)作出的鄭重承諾。位于淮安區(qū)污水處理廠（三期）的智慧水務(wù)大廳是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的“指揮部”，這里有首創(chuàng)環(huán)保為淮安區(qū)打造的城市級(jí)智慧水務(wù)平臺(tái)，可視化大屏上動(dòng)態(tài)展示著“廠網(wǎng)河（湖）” 實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)，確保項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。依托智慧水務(wù)平臺(tái)，淮安首創(chuàng)構(gòu)建了 “泵站無(wú)人值守，廠區(qū)少人運(yùn)行，河湖高效巡查”的集約化運(yùn)營(yíng)模式。

⑤客戶認(rèn)可：守護(hù)城市水環(huán)境與水安全，優(yōu)質(zhì)服務(wù)收獲客戶高度認(rèn)可

淮安首創(chuàng)迎接各級(jí)政府部門、機(jī)關(guān)團(tuán)體、科研院所以及企業(yè)人員到項(xiàng)目調(diào)研交流，起到了良好的示范作用，為探尋更好的黑臭水體治理新方法、新技術(shù)、新路線提供平臺(tái)與借鑒。

（2）社會(huì)效益

①淮安區(qū)區(qū)域環(huán)境改善和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù) 

黑臭水體經(jīng)過(guò)淮安首創(chuàng)的系統(tǒng)整治，不僅徹底消除了這些水體的黑臭現(xiàn)象，還通過(guò)構(gòu)建活水體系實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)水，幫助水體恢復(fù)自凈能力，適宜動(dòng)植物棲息。經(jīng)過(guò)多年的治理，淮安區(qū)再現(xiàn)了水清岸綠、魚翔淺底的景象。有效改善河道周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)地區(qū)景色秀美的自然風(fēng)貌，形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。

②促進(jìn)淮安區(qū)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展 

淮安區(qū)河道兩岸的仍有大片農(nóng)田以此為灌溉水源，良好的水源對(duì)農(nóng)作物的健康生長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。進(jìn)行河道治理與生態(tài)修復(fù)將蓼兒洼（西汪塘）、荷湖、文渠等打造成網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、旅游勝地，如荷湖、樹立美麗園區(qū)、生態(tài)淮安的良好形象。

③提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力增加居民收入 

黑臭水體整治完成后，淮安區(qū)建成區(qū)內(nèi)城市環(huán)境在將大幅提升，美譽(yù)度得到進(jìn)一步加強(qiáng)，使投資環(huán)境將得到較大改善。對(duì)居民收入將產(chǎn)生正影響，使居民收入逐年增加。

④黑臭水體周邊地塊升值 

黑臭水體整治工程建設(shè)完成后，公園及河道周邊優(yōu)美的自然景觀成為淮安區(qū)人民休閑放松的好去處，河道周邊（荷湖、蓼兒洼等）地塊商業(yè)價(jià)值較整治前有明顯提升。

⑤市民生活水平和生活質(zhì)量明顯改善 

經(jīng)過(guò)淮安首創(chuàng)的系統(tǒng)整治，不僅徹底消除淮安區(qū)建成區(qū)黑臭水體，還通過(guò)構(gòu)建活水體系實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)水，幫助水體恢復(fù)自凈能力，適宜動(dòng)植物棲息。經(jīng)過(guò)多年的治理，淮安區(qū)再現(xiàn)了水清岸綠、魚翔淺底的景象。一條條“垃圾河”變成了風(fēng)景河，曾經(jīng)需要繞路而行的水岸變成了百姓親水休閑好去處，黑臭水體治理工程成了當(dāng)?shù)匕傩拯c(diǎn)贊的惠民工程。

⑥發(fā)揮教育功能，傳遞綠色希望

首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)聯(lián)合淮安區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次在蓼兒洼（西汪塘）、荷湖等公園舉辦青少年環(huán)保科普活動(dòng)，帶領(lǐng)學(xué)生深入自然、學(xué)習(xí)環(huán)保科普知識(shí)，傳播減污降碳的理念，踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，幫助淮安區(qū)青少年提高對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，培養(yǎng)良好的可持續(xù)生活習(xí)慣。淮安首創(chuàng)獲評(píng)淮安區(qū)生態(tài)環(huán)境教育基地等榮譽(yù)稱號(hào)，成功接待“恩來(lái)星”小記者 400 余人次，為淮陰工學(xué)院工程管理學(xué)院提供實(shí)習(xí)教學(xué)崗位 20 余個(gè)。

（3）生態(tài)效益

通過(guò)實(shí)施以污水管網(wǎng)完善、污水處理廠擴(kuò)建、分散式污水處理設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)及農(nóng)村面源控制、內(nèi)源污染治理為重點(diǎn)的水環(huán)境改善工程，以“水系疏通、引清調(diào)度”為思路的活水工程，以生態(tài)駁岸建設(shè)工程、濱河緩沖帶生態(tài)修復(fù)與系統(tǒng)完善工程為抓手的水生態(tài)修復(fù)工程，將水系建設(shè)成“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)宜居之地，具體生態(tài)環(huán)境效益表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

大量削減淮安區(qū)流域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染以及雨水徑流污染物產(chǎn)生量和入河量，提高流域水體流動(dòng)性，加速水體循環(huán)，有效提升內(nèi)河道水質(zhì)，消除劣V類水體，有效削減了區(qū)域水污染物排放總量，為淮安區(qū)入海水道北泓蘇嘴斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。 

大幅提升淮安區(qū)城區(qū)水體的物理、化學(xué)和生物完整性，提高水體的生物多樣性和自凈能力，降低水體富營(yíng)養(yǎng)化程度，修復(fù)內(nèi)河道水生態(tài)功能，提升流域水體健康水平，滿足城市對(duì)水生態(tài)的服務(wù)功能要求；

實(shí)現(xiàn)對(duì)水系水環(huán)境的日常監(jiān)測(cè)、綜合管理、科學(xué)預(yù)測(cè)、智能預(yù)警、提前預(yù)防、應(yīng)急處置等功能，為推動(dòng)淮安區(qū)水環(huán)境綜合整治提供支撐和保障。

項(xiàng)目技術(shù)工藝/裝備簡(jiǎn)介

（1）技術(shù)工藝/裝備名稱

水環(huán)境治理：“拆、截、清、修、引、測(cè)、管、景”八字方針。

污水處理廠：預(yù)處理+改良A2/O 生化池+二沉池+高密度淀池+濾布濾池+接觸消毒池”的工藝路線；一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

提質(zhì)增效：開展“源-網(wǎng)-廠（站）-河”管網(wǎng)全息溯源排查和動(dòng)態(tài)評(píng)估，構(gòu)建管網(wǎng)GIS運(yùn)管平臺(tái)，編制《污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案》。

智慧水務(wù)：智慧水務(wù)大廳是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的“指揮部”，這里有首創(chuàng)環(huán)保為淮安區(qū)打造的城市級(jí)智慧水務(wù)平臺(tái)，可視化大屏上動(dòng)態(tài)展示著“廠網(wǎng)河（湖）” 實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)，確保項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。

（2）工藝/裝備原理

（1）水環(huán)境治理：基于“溯源排查、控源截污、內(nèi)源治理、管網(wǎng)完善、活水補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)”的技術(shù)路線，運(yùn)用“控源截污+清淤疏浚+駁岸和閘+生態(tài)補(bǔ)水及修復(fù)+水質(zhì)凈化+景觀綠化+智慧水務(wù)”的方法，結(jié)合海綿城市“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”雨洪管理理念，踐行海綿城市建設(shè)，疏留結(jié)合，提升城市排澇能力。

（2）污水處理廠三期采用的多段A2/O工藝（改良A2/O工藝），通過(guò)缺氧/好氧交替布置、分點(diǎn)進(jìn)水可充分利用原水中的碳源進(jìn)行反硝化，節(jié)省碳源投加量，強(qiáng)化脫氮效果；多段A2/O工藝具有較多的污泥儲(chǔ)量和較長(zhǎng)的固體停留時(shí)間，且不增加二沉池固體負(fù)荷，出水水質(zhì)比常規(guī)工藝好，由于缺氧區(qū)和好氧區(qū)交替存，絲狀菌污泥膨脹概率低；系統(tǒng)抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)。

（3）提質(zhì)增效：通過(guò)建立完善污水管網(wǎng)排查修復(fù)機(jī)制，提高淮安區(qū)生活污水收集和處理效能，建立城市市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）與“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。

（4）智慧水務(wù)：通過(guò)資產(chǎn)管理以及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)收集項(xiàng)目范圍內(nèi)的污水處理廠、排水管網(wǎng)、雨污水泵站、蓄水閘站、河道等的水量、水位、水質(zhì)、設(shè)備狀態(tài)等信息，服務(wù)于運(yùn)營(yíng)一張圖，實(shí)現(xiàn)淮安區(qū)廠網(wǎng)河一體化調(diào)度管理，并開發(fā)監(jiān)測(cè)報(bào)警、巡查養(yǎng)護(hù)、設(shè)備管理、綜合管理、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、考核評(píng)估、移動(dòng)應(yīng)用等功能模塊，建立對(duì)項(xiàng)目整體的標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、智慧化決策的數(shù)字化管理體系。

（5）工藝/裝備流程圖

水環(huán)境治理路線：

污水廠工藝流程圖：

提質(zhì)增效技術(shù)路線：

智慧水務(wù)平臺(tái)總體架構(gòu)圖：

（6）項(xiàng)目部分案列照片

編輯：黃延麗