5月14日，陜西省商務(wù)廳等14 部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升；報(bào)廢汽車回收拆解量較2023年增長(zhǎng)50%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)15%；到2027年，報(bào)廢汽車回收拆解量較2023年增加一倍，二手車交易量較 2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較 2023年增長(zhǎng)30%。加大財(cái)政支持和要素保障，商務(wù)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)品以舊換新相關(guān)資金安排使用的指導(dǎo)監(jiān)督，確保“真金白銀”的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。

陜西省消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府部署要求，按照商務(wù)部等14部門《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（商消費(fèi)發(fā)〔2024〕58號(hào)）精神，在全省范圍內(nèi)開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)新形勢(shì)新趨勢(shì)，以支持政策為激勵(lì)，以暢通循環(huán)為驅(qū)動(dòng)，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制，鼓勵(lì)更多使用智能型、綠色型、低碳型消費(fèi)品，著力擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)消費(fèi)加快恢復(fù)、持續(xù)擴(kuò)大，更好滿足人民群眾美好生活需要。

通過加大政策引導(dǎo)支持力度，力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升；報(bào)廢汽車回收拆解量較2023年增長(zhǎng)50%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)15%；到2027年，報(bào)廢汽車回收拆解量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%。

二、開展汽車以舊換新

（一）加大汽車以舊換新政策支持。推動(dòng)汽車換“能”，著眼于新車、二手車、報(bào)廢車、汽車后市場(chǎng)等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，加大政策支持力度，暢通循環(huán)堵點(diǎn)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新引領(lǐng)，全鏈條促進(jìn)汽車以舊換新。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限，適當(dāng)減免汽車以舊換新過程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)、協(xié)會(huì)及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等制定汽車以舊換新優(yōu)惠措施，形成政策合力。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行陜西省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）鼓勵(lì)汽車報(bào)廢更新。用好中央節(jié)能減排補(bǔ)助資金，堅(jiān)持省級(jí)和市縣（區(qū)）政府聯(lián)動(dòng)，對(duì)消費(fèi)者自主報(bào)廢本人名下非營(yíng)業(yè)性國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車，并購(gòu)買新車的給予定額補(bǔ)貼。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)車主綜合油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及更新補(bǔ)貼等情況，自主淘汰符合引導(dǎo)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）鼓勵(lì)汽車置換更新。支持各市區(qū)通過發(fā)放消費(fèi)劵等形式，對(duì)消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓本人名下非營(yíng)業(yè)性載客汽車，并購(gòu)買新車的給予一定置換補(bǔ)貼。持續(xù)落實(shí)好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，破除各類隱形障礙。發(fā)揮二手車交易平臺(tái)直聯(lián)買賣雙方的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)二手車交易減環(huán)節(jié)、降成本、提效率。推動(dòng)汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息開放使用，引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供并展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、重要配置、價(jià)格等內(nèi)容。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局，各市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）培育壯大二手車經(jīng)營(yíng)主體。支持二手車銷售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開展二手車置換、廠家認(rèn)證等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供車輛質(zhì)保服務(wù)，開展二手車經(jīng)銷企業(yè)分級(jí)分類管理，促進(jìn)二手車品牌化、規(guī)模化發(fā)展。落實(shí)二手車出口管理措施，提高二手車出口質(zhì)量，提升二手車出口企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，支持其持續(xù)拓展海外市場(chǎng)。對(duì)符合條件的二手車經(jīng)銷企業(yè)按其年銷售額一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善報(bào)廢車回收拆解體系。引導(dǎo)企業(yè)提升回收服務(wù)水平，推廣上門收車服務(wù)模式，便利車主交車。因地制宜優(yōu)化報(bào)廢車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)報(bào)廢車回收拆解企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平，并向下游鋼材、有色金屬、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。規(guī)范報(bào)廢車回收拆解企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，依法查處非法拆解等違法行為，有效防范安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。（省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳，各市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推動(dòng)汽車流通消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展。支持有條件的市區(qū)開展城市汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，促進(jìn)汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)各市區(qū)出臺(tái)支持政策，加快推進(jìn)城市新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的公共停車場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、商場(chǎng)等管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置新能源車輛專用停車位。推動(dòng)汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營(yíng)、傳統(tǒng)經(jīng)典車等相關(guān)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，打造具有影響力、帶動(dòng)力的汽車后市場(chǎng)項(xiàng)目，促進(jìn)汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推動(dòng)家電家裝以舊換新

（七）鼓勵(lì)家電家裝以舊換新。推動(dòng)家電換“智”，以便利城鄉(xiāng)居民換新為重點(diǎn)，暢通家電家居更新消費(fèi)循環(huán)。支持各市區(qū)采取發(fā)放家電家居消費(fèi)劵等方式，對(duì)購(gòu)買一、二級(jí)能效綠色智能家電和智能家居產(chǎn)品的消費(fèi)者予以一定置換補(bǔ)貼。支持家電家居銷售企業(yè)、各大家居賣場(chǎng)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開展以舊換新線上線下促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)各市（區(qū)）將電動(dòng)自行車納入以舊換新促消費(fèi)活動(dòng)。落實(shí)相關(guān)稅收政策，推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)廢舊家電回收及家電家裝以舊換新相關(guān)企業(yè)融資支持力度，合理確定貸款利率和還款期限，優(yōu)化審批流程，推廣線上即時(shí)辦理，拓展家電家裝消費(fèi)信貸。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行陜西省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局，省稅務(wù)局、各市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）完善廢舊家電家裝回收網(wǎng)絡(luò)。將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入小修小補(bǔ)便民服務(wù)地圖，方便居民查詢回收渠道。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)設(shè)置廢舊家電臨時(shí)存放場(chǎng)所，推動(dòng)生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面“兩網(wǎng)融合”。對(duì)符合條件的企業(yè)回收處理列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的五類廢棄電器電子產(chǎn)品給予一定支持。加強(qiáng)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心，提高廢舊家電回收、中轉(zhuǎn)和集散效率，對(duì)企業(yè)建設(shè)改造再生資源回收分揀中心、交易市場(chǎng)給予一定補(bǔ)貼。（省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳，各市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）提升以舊換新服務(wù)水平。鼓勵(lì)有條件的市區(qū)支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造。提供居民全屋家電家裝煥新團(tuán)購(gòu)套餐。支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等消費(fèi)品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)，創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式，優(yōu)化線上線下二手家居交易服務(wù)，滿足群眾多樣化需求。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新打造體驗(yàn)式交互式家居消費(fèi)場(chǎng)景，推出線上線下家裝樣板間，推動(dòng)樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)。（省商務(wù)廳、省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加大多元化主體培育力度。培育一批家電等再生資源回收典型企業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+上門回收”“以車代庫(kù)”等新型模式。推動(dòng)廢舊家電回收企業(yè)與物業(yè)、社區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，為居民提供便捷高效的上門回收服務(wù)。支持家電回收、拆解等企業(yè)積極拓展廢舊家電回收業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)綜合運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒介，發(fā)揮配送渠道優(yōu)勢(shì)，提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務(wù)。開展家電售后服務(wù)提升行動(dòng)，全面提升售后服務(wù)水平。（省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（十一）發(fā)展二手商品流通。開展二手商品流通試點(diǎn)工作，培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。支持家電和電子消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大二手商品交易規(guī)模。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購(gòu)等模式發(fā)展，推動(dòng)二手商品交易規(guī)范化便利化。完善二手商品流通法規(guī)，落實(shí)二手商品鑒定、評(píng)估等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范二手商品交易行為。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、人民銀行陜西分行、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局等部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決消費(fèi)品以舊換新工作中遇到的重大問題。各市區(qū)要高度重視消費(fèi)品以舊換新工作，按照本行動(dòng)方案制定工作落實(shí)舉措，細(xì)化任務(wù)分工，層層壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、群眾自愿原則開展消費(fèi)品以舊換新。加強(qiáng)消費(fèi)大數(shù)據(jù)分析，跟蹤研判政策實(shí)施成效。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行陜西分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局、省稅務(wù)局，各市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加大財(cái)政支持和要素保障。商務(wù)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)品以舊換新相關(guān)資金安排使用的指導(dǎo)監(jiān)督，確保“真金白銀”的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。商務(wù)部門要牽頭制定再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)建立科學(xué)合理的再生資源回收利用體系。工信部門要積極動(dòng)員生產(chǎn)企業(yè)促銷讓利，核定符合支持條件的汽車、綠色智能家電家裝目錄。自然資源部門要將再生資源回收設(shè)施納入地方公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。公安交管部門要保障廢舊家電、家具等回收車輛合理路權(quán)，對(duì)車輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段等予以支持和規(guī)范。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳，各市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）開展促銷活動(dòng)。以消費(fèi)促進(jìn)年活動(dòng)為抓手，以秦樂購(gòu)消費(fèi)促進(jìn)系列活動(dòng)為平臺(tái)，省市縣聯(lián)動(dòng)、政銀企協(xié)作，組織開展“陜靚煥新”汽車家電家裝以舊換新消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，支持舉辦汽車巡展、藍(lán)裝家博會(huì)等消費(fèi)品展會(huì)，舉辦新能源汽車專場(chǎng)、家電惠民消費(fèi)季、家裝煥新消費(fèi)節(jié)等系列活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)供銷、上下游、政銀企、線上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開展聯(lián)合讓利促銷，激發(fā)以舊換新工作活力。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加大宣傳力度。鼓勵(lì)各市區(qū)采取多種方式加強(qiáng)消費(fèi)品以舊換新宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大政策影響力和覆蓋面。開通咨詢服務(wù)熱線，做好政策答疑，對(duì)汽車、家電、廚衛(wèi)電器、灶具潔具等消費(fèi)品的建議使用年限、維修保養(yǎng)周期、超期使用安全隱患等標(biāo)準(zhǔn)和信息開展宣介，倡導(dǎo)綠色、安全消費(fèi)理念，激發(fā)換新意愿和消費(fèi)潛力。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。實(shí)施方案涉及相關(guān)政策，有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際出臺(tái)細(xì)化舉措。各市區(qū)要切實(shí)做好消費(fèi)品以舊換新工作的合規(guī)引導(dǎo)和組織實(shí)施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)防地方保護(hù)、企業(yè)借機(jī)漲價(jià)、違規(guī)騙補(bǔ)等行為，對(duì)通過弄虛作假騙補(bǔ)的，要追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金并依法依規(guī)予以查處。嚴(yán)禁將廢舊汽車、家電家裝交售指定企業(yè)，不得另行設(shè)定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補(bǔ)貼企業(yè)名單。對(duì)消費(fèi)品以舊換新工作成效突出的市區(qū)，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳，各市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹