特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議編制范本發(fā)布！釋放哪些新信號(hào)？

時(shí)間：2024-05-27 10:20

來(lái)源：發(fā)改委、中國(guó)水網(wǎng)

5月21日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議（編制）范本（2024年試行版）》的通知，北京市京都律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉敬霞律師對(duì)此進(jìn)行解讀。

5月21日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議（編制）范本（2024年試行版）》（簡(jiǎn)稱《范本》）的通知。

為貫徹落實(shí)國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)文（國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知），國(guó)家發(fā)展改革委在2024年3月底發(fā)布《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱(2024年試行版)》的通知(發(fā)改辦投資〔2024〕227號(hào))后，又于5月21日發(fā)布此次《范本》。

北京市京都律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉敬霞律師表示，與征求意見(jiàn)稿十六章94條相比，《范本》確定為十五章90條，章節(jié)、條款做了優(yōu)化整合，而且界定為2024年試行版，為后續(xù)根據(jù)實(shí)踐情況調(diào)整留下彈性空間。

劉敬霞指出，《范本》主要立足BOT實(shí)施方式常見(jiàn)條款條件編制，實(shí)踐中需注意結(jié)合具體實(shí)施方式和項(xiàng)目實(shí)際情況參考使用、對(duì)于具體情況合同當(dāng)事人可協(xié)商調(diào)整。對(duì)于115號(hào)文和17號(hào)令規(guī)定的TOT、BOOT、ROT實(shí)施方式，需要根據(jù)項(xiàng)目特性依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)責(zé)任的約定。同時(shí)，還要根據(jù)項(xiàng)目是否設(shè)立項(xiàng)目公司的實(shí)際情況，差異化處理實(shí)施機(jī)構(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)者之間的初步協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議以及實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司之間的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議之間的關(guān)系和具體約定。

實(shí)踐中由于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類型多樣、情況復(fù)雜，僅依靠《范本》列示的框架和內(nèi)容簽訂合同，還是不夠的，建議項(xiàng)目各參與主體聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員根據(jù)項(xiàng)目情況量身定制《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，避免合同漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，畢竟特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都是長(zhǎng)達(dá)近40年期限、投資規(guī)模較大、涉及界面較多的復(fù)雜事項(xiàng)。

《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議（編制）范本（2024年試行版）》原文

編輯：李丹

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