生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)入法治化新階段

時(shí)間：2024-06-04 11:26

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

2024年6月1日《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式開(kāi)始實(shí)施。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)入法治化的新階段。

據(jù)悉，《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》是我國(guó)第一部生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償領(lǐng)域的法律法規(guī)。

《條例》共6章33條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是明確生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是指通過(guò)財(cái)政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償、市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，對(duì)按照規(guī)定或者約定開(kāi)展生態(tài)保護(hù)的單位和個(gè)人予以補(bǔ)償?shù)募?lì)性制度安排。

二是明確工作原則、健全工作機(jī)制。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

三是規(guī)范財(cái)政縱向補(bǔ)償。國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，對(duì)開(kāi)展重要生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)以及在生態(tài)功能重要區(qū)域開(kāi)展生態(tài)保護(hù)的單位和個(gè)人予以補(bǔ)償。地方政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償資金及時(shí)補(bǔ)償給開(kāi)展生態(tài)保護(hù)的單位和個(gè)人;由地方政府統(tǒng)籌使用的資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于自然資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)等。

四是完善地區(qū)間橫向補(bǔ)償。鼓勵(lì)、指導(dǎo)、推動(dòng)生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商等方式建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)在生態(tài)功能特別重要區(qū)域開(kāi)展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)模醒胴?cái)政和省級(jí)財(cái)政可以給予引導(dǎo)支持;對(duì)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)取得顯著成效的，國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、財(cái)政等部門可以在規(guī)劃、資金、項(xiàng)目安排等方面給予適當(dāng)支持。

五是鼓勵(lì)推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量以及地方政府按照市場(chǎng)規(guī)則，通過(guò)購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金建立市場(chǎng)化運(yùn)作的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，依法有序參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

六是強(qiáng)化保障和監(jiān)督管理。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)和核撥生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，對(duì)截留、占用、挪用、拖欠或者未按照規(guī)定使用資金且逾期未改正的，可以緩撥、減撥、停撥或者追回資金。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作情況應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開(kāi)，資金管理使用情況由審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

司法部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》答記者問(wèn)

編輯：趙凡

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