兩部委發文，從政策高度推進污水行業綠色低碳轉型

時間：2024-06-27 09:27

來源：發改委、住建部、中國水網

近日，根據中規院生態市政院微信公眾號發布的消息，為落實《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》（發改環資〔2023〕1714號），2024年6月，國家發展改革委辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳印發了《關于開展污水處理綠色低碳標桿廠遴選工作的通知》（以下簡稱《遴選通知》），擬遴選建設一批污水處理綠色低碳標桿廠，發揮引領示范作用，推動行業綠色低碳轉型，助力美麗中國建設。

2023年，總書記在全國生態環境保護大會上強調：“我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。……生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。”“雙碳”目標又是生態文明建設的重要抓手。為更好落實全國生態環境保護大會要求，國家各相關部委陸續出臺了多項年度政策規劃。早在去年年底，國家發展改革委、住房城鄉建設部、生態環境部聯合印發《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》（發改環〔2023〕1714號）提出首次提出了到2025年建設100座綠色低碳標桿污水處理廠。這也是年度多個重點政策中的關鍵政策之一，充分說明了污水處理減污降碳工作的重要意義。

中國城市規劃設計研究院副總工程師，中規院（北京）規劃設計有限公司生態市政院院長，教授級高級工程師王家卓對此分析，要衡量污水處理廠是否低碳，就必須對其碳排放進行評估和計量，這方面目前還沒有國家標準。前段時間，中國城鎮供水排水協會發布的《城鎮污水處理廠碳減排評估標準》可以作為參考。需要注意的是，綠色低碳標桿污水處理廠，不等于低碳污水處理廠，選擇的標準里還需要考慮“綠色”的相關指標。文件中明確提出，“能源資源高效循環利用”，這為“綠色”相關指標的選取指明了大致的方向（詳情點擊：深度！王家卓10個關鍵點解析污水處理減污降碳協同增效新規！）。

三部委的文件中也提出，要“加快制定《協同降碳績效評價城鎮污水處理》國家標準，適時開展績效評價工作”。文件中第十二條還明確提出，“鼓勵標桿廠實施 ‘廠—網—河（湖）’一體化專業化運行維護”，這也為有意申請成為標桿的污水處理廠提出了要求，指明了方向。

此次《遴選通知》重點強調了如下內容：

遴選一批。在已經建成、運行良好的污水處理廠中，圍繞水質、節能、降碳、資源利用、環境友好、系統協調等指標進行綜合評價，評選出一批代表性標桿廠。

新改擴建一批。對標遴選出的標桿廠相關指標和經驗做法，結合中央預算內投資、大規模設備更新等工作，鼓勵支持新建、改建、擴建一批污水處理廠并同步完善配套管網，提升生活污水收集處理效能，降低能耗物耗和二氧化碳排放，促進能源資源綜合回收利用。

動態管理。對遴選的綠色低碳標桿廠開展復核，對新改擴建的污水處理標桿廠項目按期組織驗收。能夠持續發揮示范引領作用的，總結推廣經驗做法；不符合標桿要求的，及時調整退出。根據綠色低碳標桿廠運行情況，健全完善相關標準，推動污水處理行業綠色低碳水平持續提升。

可以看出，《遴選通知》重點強調了污水處理行業的低碳化、資源化與綠色化等發展方向。

當前，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。也正處在“雙百跨越”(即從2021建黨百年向2049建國百年邁進)的關鍵節點。作為環境產業縱深服務平臺，早在2020年初，為探索污水處理行業落地綠色低碳高質發展的未來，E20環境平臺攜手17家水務領跑企業共同發起成立“雙百跨越”污水處理標桿聯盟，經研究共同提出面向未來的“高質六化”落地路徑，即精細化、智能化、資源化、低碳化、生態化、社會化，其中低碳化、資源化，亦是污水行業為實現減污降碳、協同增效、綠色生態轉型的重要抓手。(相關閱讀：引領行業升級方向，“雙百跨越”污水處理標桿聯盟成立)聯盟踐行“雙百跨越”行動計劃，為樹立污水處理標桿形象，引領污水處理行業未來，開展了“雙百跨越”標桿污水廠比選活動。

雙百聯盟成立四年以來，一直以高質六化為指引，面向未來、面向2049建國百年，圍繞”樹立標桿、制定標準”兩大核心開展工作。2023年9月，正式發布污水處理服務首套1+6質量分級與領跑者標準，其中低碳化標準為重要的一環；在標準的引領之下，雙百聯盟已開展三期的標桿比選活動，為污水行業篩選出93座標桿污水處理廠，其中低碳化標桿水廠10座。雙百聯盟的標準建設、標桿比選工作一定程度上，對綠色低碳標桿廠的建設起到積極的推動作用。

《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》以及后續《遴選通知》的發布，從政策層面推動行業減污降碳目標達成的同時，也側面印證了“雙百跨越”污水處理標桿聯盟發展方向的正確性、預判性，也為未來更好推進相關工作注入了一劑強心針。雙百聯盟將始終秉持行業之心，面向未來、面向建國百年，持續努力、攜手創新，為行業綠色低碳健康高質發展發揮作用。

相信在部委政策大力推動，以及平臺及企業力量共同參與和積極響應、踐行下，將更好落實全國生態環境保護大會要求，推動污水處理減污降碳協同增效，助力“雙碳”目標的快速有效落地。

附全文：