7月25日，國家發(fā)展改革委，財政部印發(fā)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》的通知（以下簡稱《通知》），明確資金渠道，就統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，提出若干措施。

該《通知》提到應加大設備更新支持力度，優(yōu)化設備更新項目支持方式。安排超長期特別國債大規(guī)模設備更新專項資金加大對設備更新的支持力度。在工業(yè)、環(huán)境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備更新以及回收循環(huán)利用的基礎上，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并結合實際動態(tài)調整。統(tǒng)籌考慮不同領域特點，降低超長期特別國債資金申報門檻，不再設置“項目總投資不低于1億元”要求，支持中小企業(yè)設備更新。相關項目由國家發(fā)展改革委采取投資補助等方式予以支持，簡化申報審批流程，切實提高辦事效率。

此外《通知》還提到應明確資金渠道。國家發(fā)展改革委牽頭安排1480億元左右超長期特別國債大規(guī)模設備更新專項資金，用于落實本通知第（一）、（二）條所列支持政策；直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，用于落實第（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）條所列支持政策。財政部通過原有渠道安排275億元中央財政資金，落實第（六）、（十）條所列支持政策。第（三）、（五）、（七）、（八）、（九）條涉及的支持資金按照總體9:1的原則實行央地共擔，東部、中部、西部地區(qū)中央承擔比例分別為85%、90%、95%。各省級財政根據中央資金分配情況按比例安排配套資金。各地區(qū)要嚴格執(zhí)行本通知明確的相關領域支持標準，其他領域支持標準由各地區(qū)結合實際合理制定，確保資金投向符合政策要求，確保真金白銀優(yōu)惠直達消費者。若某地區(qū)用完中央下達資金額度，則超出部分由該地區(qū)通過地方資金支持，中央不再負擔。截至2024年12月31日未用完的中央下達資金額度收回中央。

E20研究院固廢研究中心行業(yè)分析師張磊認為，今年以來，我國堅定不移地推進大規(guī)模設備升級換代與消費品以舊換新戰(zhàn)略，密集出臺了一系列旨在激發(fā)市場活力、促進消費升級的優(yōu)惠政策。尤為引人注目的是，國家統(tǒng)籌安排3000億元的超長期特別國債資金予以支持，這一舉措不僅彰顯了國家層面對提振消費、加速經濟循環(huán)的堅定決心，也為以舊換新行動注入了強勁動力。

在積極倡導綠色消費、促進消費升級的同時，構建完善的廢舊產品回收體系成為關鍵一環(huán)。為此，應盡快搭建起高效、規(guī)范的報廢汽車與家電回收渠道，確保退役產品能夠順暢進入專業(yè)處理流程，實現資源最大化利用與環(huán)境保護的雙贏，從而保障以舊換新政策的長期可持續(xù)運行。

面對生產者責任制度實施過程中遭遇的重重挑戰(zhàn)，國家需持續(xù)深化法律法規(guī)體系建設，強化監(jiān)管力度，并創(chuàng)新激勵機制，以全面優(yōu)化和強化生產者責任延伸制度。具體而言，應充分利用制造企業(yè)的既有銷售網絡，構建逆向物流回收體系，形成從生產到回收的全鏈條閉環(huán)管理，構建起一套科學、系統(tǒng)的生產者責任延伸制度政策框架。

針對再生產品的回收處理的問題，國家已通過安排75億元專項資金，采取“以獎代補”的創(chuàng)新策略，這種方式意味著，政府不是直接補貼企業(yè)的運營成本，而是通過獎勵的形式來激勵企業(yè)積極參與廢棄電器電子產品的回收處理工作，并根據企業(yè)的工作成效給予相應的資金支持，激發(fā)了市場主體的參與熱情。

此外，為徹底解決再生資源企業(yè)在稅務方面的困擾，國家應持續(xù)完善稅務政策體系，為行業(yè)提供清晰、透明的稅收政策環(huán)境，引導企業(yè)合規(guī)經營，促進整個再生資源行業(yè)步入良性發(fā)展的快車道，共同推動我國經濟社會向綠色、循環(huán)、低碳方向轉型。

以下為正文：

國家發(fā)展改革委 財政部印發(fā)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》的通知

發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》已經國務院同意。現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，根據《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案（國發(fā)〔2024〕7號），現就統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，提出如下措施。

一、加大設備更新支持力度

（一）優(yōu)化設備更新項目支持方式。安排超長期特別國債大規(guī)模設備更新專項資金加大對設備更新的支持力度。在工業(yè)、環(huán)境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備更新以及回收循環(huán)利用的基礎上，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并結合實際動態(tài)調整。統(tǒng)籌考慮不同領域特點，降低超長期特別國債資金申報門檻，不再設置“項目總投資不低于1億元”要求，支持中小企業(yè)設備更新。相關項目由國家發(fā)展改革委采取投資補助等方式予以支持，簡化申報審批流程，切實提高辦事效率。

（二）支持老舊營運船舶報廢更新。加快高能耗高排放老舊船舶報廢更新，推動新能源清潔能源船舶發(fā)展。支持內河客船10年以上、貨船15年以上以及沿海客船15年以上、貨船20年以上船齡的老舊船舶報廢更新。在報廢基礎上更新為燃油動力船舶或新能源清潔能源船舶的，根據不同船舶類型按1500—3200元/總噸予以補貼；新建新能源清潔能源船舶，根據不同船舶類型按1000—2200元/總噸予以補貼；只提前報廢老舊營運船舶的，平均按1000元/總噸予以補貼。

編輯：李丹