（十六）扎實開展供需對接。分行業(yè)領(lǐng)域開展需求摸排，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，從供給端、需求端、回收端、服務(wù)端全鏈條發(fā)力，全面摸清七大領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新、三大耐用消費品的供給能力和需求情況，形成供給清單、需求清單和擬申報項目臺賬，并按強制標準要求、企業(yè)主動意愿等要素進行排序，為推動設(shè)備更新和消費品以舊換新工作及出臺相關(guān)配套措施提供支撐。依托貴商易等開發(fā)“兩新”供需信息平臺，實現(xiàn)供給端、需求端的精準匹配、高效對接和互促發(fā)展，并通過需求端帶動供給端企業(yè)不斷壯大。推動優(yōu)勢產(chǎn)品在服務(wù)本地的基礎(chǔ)上，爭取納入省級以上產(chǎn)品目錄或者政府采購范圍。組織開展老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)供需對接活動。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新個性化定制、柔性化生產(chǎn)制造和上下游產(chǎn)業(yè)鏈組團發(fā)展模式。組織本地企業(yè)參加大型展銷會、博覽會等活動，著力搶占市場先機、擴大銷售份額。組織三大耐用消費品生產(chǎn)、流通企業(yè)制定以舊換新專項優(yōu)惠，研究推出專項消費信貸、保險產(chǎn)品等，形成“財政補一點、金融促一點、商家讓一點、平臺出一點”政策推進包，提高居民消費品以舊換新積極性。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交委、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

　　三、保障措施

　　（一）強化標準執(zhí)行及能力建設(shè)。實施能耗、排放、技術(shù)標準完善、產(chǎn)品質(zhì)量標準提升、質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)、標準實施應(yīng)用四項重點措施。執(zhí)行汽車、家電等大宗消費品產(chǎn)品技術(shù)標準及綠色設(shè)計標準、再生資源回收等標準。聚焦磷、鋁等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，征集大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新領(lǐng)域的地方標準需求，發(fā)布特色地方標準。推動各項標準實施和監(jiān)管。配套更新完善檢驗、檢測、監(jiān)測、監(jiān)管、認證等設(shè)施設(shè)備，加強專業(yè)人員培訓(xùn)。建立統(tǒng)計體系，完善內(nèi)控機制，加強過程監(jiān)管。制定汽車報廢和更新、家電和家裝消費品更新的實施細則，明確申報及補貼具體標準、條件及操作流程，形成閉環(huán)管理。梳理汽車、家電、家裝消費品產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、流通、回收、循環(huán)再利用等全生命鏈條涉及企業(yè)，建立三大耐用消費品全流程企業(yè)庫。

　　（二）加大財政資金支持力度。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、節(jié)能減排補助資金、超長期特別國債、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金、老舊營運船舶更新補貼、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼等國家和省級資金支持重點項目。落實政府綠色采購政策，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、團體組織加大綠色產(chǎn)品采購力度。按照“資金跟著項目走”原則，由具體項目實施部門根據(jù)各年度實際需求編制部門預(yù)算，按照“盡力而為，量力而行”的原則，分輕重緩急予以保障，支持重點領(lǐng)域的設(shè)備更新和消費品以舊換新。發(fā)揮市級產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，探索推動重點工業(yè)設(shè)備更新項目通過“股權(quán)投資+債權(quán)融資”實現(xiàn)投貸聯(lián)動。各主管部門做好項目謀劃工作，提高項目質(zhì)量，積極爭取上級資金支持。

　　（三）落實稅收支持政策。執(zhí)行新能源汽車車輛購置稅減免、購置掛車減半征收車輛購置稅政策，執(zhí)行節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”。推進再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收。

　　（四）加大金融支持力度。建立政銀企常態(tài)化對接溝通機制，用好用足再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)對科技創(chuàng)新、設(shè)備更新和技術(shù)改造再貸款給予金融支持，爭取金融機構(gòu)保持制造業(yè)貸款特別是制造業(yè)中長期貸款穩(wěn)定增長。引導(dǎo)銀行機構(gòu)合理增加綠色信貸，加強對新能源汽車、綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。

　　（五）強化要素保障。支持推動大規(guī)模設(shè)備更新項目合理的用地、用能、環(huán)境等需求，開通綠色通道，加快相關(guān)手續(xù)辦理。對不新增土地，以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。將生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。

　　（六）強化風(fēng)險防范。緊盯重點領(lǐng)域和高發(fā)問題，推動常態(tài)化廉政監(jiān)管。針對政府本級財政資金及上級補助資金，完善大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)資金管理體制，建立有效的資金使用和監(jiān)管制度，嚴格落實專款專用、先審后撥和項目公開招投標制度，提高資金使用績效。實行嚴格的審計和監(jiān)督，對資金使用中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為進行責(zé)任追究。

　　（七）強化組織實施。建立大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作聯(lián)席會議制度，強化部門協(xié)同，壓實工作責(zé)任，形成工作合力。各區(qū)（市、縣）政府可比照建立完善工作機制，明確目標任務(wù)，細化工作舉措，抓好政策落實。市直各有關(guān)部門按照職責(zé)分工制定實施計劃和配套措施，強化政策宣傳解讀，打好政策組合拳，做好檢查評估，推動各項工作落實落細。

　　貴安新區(qū)可參照本實施方案結(jié)合實際執(zhí)行。

編輯：王媛媛