規范涉企執法、涉企收費，推出第三批“專精特新”專板......四部門權威回應

時間：2024-10-18 10:10

來源：中國政府網

第三，深化場景應用，培育壯大低空經濟、智能制造等新質生產力。以低空產業生態構建為導向，支持空域資源較好、應用場景豐富的優勢地區先行先試，因地制宜地打造低空多場景的應用示范體系，加快培育低空物流、城市和城際空中交通、低空文旅等低空消費新業態，拓展農林植保、巡視巡檢、應急救援等新模式。出臺推動未來產業創新發展的實施意見，大力發展人形機器人、腦機接口、6G等新領域新賽道。同時，支持企業打造智能制造“升級版”，聚焦典型行業的智能制造技術應用，梯度培育一批基礎級、先進級、卓越級、領航級的智能工廠。

金融監管總局：多項措施緩解小微經營主體融資困難

第一項措施，優化無還本續貸政策，幫助經營主體緩解資金周轉困難。這項政策適用范圍不僅包括小微企業，同時還階段性地擴大到中型企業。這里面還需要再強調一下，符合條件的續期貸款不能單獨因為辦理續貸這個因素下調貸款分類。銀行要加強風險管理，綜合考量借款人的履約能力、擔保等因素，合理確定續期貸款的風險分類。

第二項措施，會同國家發展改革委建立了支持小微企業的融資協調工作機制。這項機制的核心是在區縣層面建立工作專班，搭建起銀企精準對接的橋梁。在企業端，全面了解轄內企業實際經營狀況，做到“心中有數”，精準幫扶，切實解決企業的融資困難。在銀行端，疏通信息傳遞和資金傳導的堵點和卡點。我們是希望，依法合規經營、有真實的融資需求、信用狀況良好的企業，都能通過這個機制獲得發展所需要的資金。而且，這個資金是沒有中間環節的，是直達的，融資成本也是合適的。

第三項措施，進一步發揮保險的保障作用。在工程建設、外貿出口等相關領域，推動履約保證保險、關稅保證保險來替代保證金。這項措施上半年已經幫助了52萬家企業盤活存量資金，減少資金周轉壓力。同時，還推動出口信用保險公司采用“信用保障+保單融資”這種綜合金融服務的方式，幫助眾多出口企業減少后顧之憂。

第四項措施，完善盡職免責制度。提升小微企業金融服務的關鍵，就是要給基層的信貸人員松綁減負，營造盡職免責、鼓勵擔當的積極氛圍。所以，近期對于原來的普惠信貸盡職免責通知作了進一步修訂，明確了各類免責的情形。對于基本履行了崗位職責，僅有輕微過失的人員，可以減責或者免責。很多銀行都已經按照監管要求，細化并且完善了內部規定，免責人數和比例都有上升。

在依法監管、全面監管的前提下，對于服務小微企業等普惠金融領域的一般性、操作性風險，會更多采取政策指導、風險提示、督促整改等柔性包容的監管措施，寓監管于服務，讓監管更有溫度，提高金融機構落實助企幫扶政策的積極性和主動性。

司法部：民營經濟促進法草案將促進民營經濟持續、健康、高質量發展

在市場準入方面，草案明確規定市場準入負面清單以外的領域包括民營經濟組織在內的各類經濟組織依法平等進入；落實公平競爭審查制度，要求出臺政策措施必須經過公平競爭審查；并對招標投標、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經濟組織的行為作出規定，促進民營經濟組織公平參與市場競爭。

在科技創新方面，草案明確支持民營經濟組織在發展新質生產力中積極發揮作用，鼓勵民營經濟組織參與國家科技攻關，支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔重大技術攻關任務，保障民營經濟組織依法參與標準制定和公共數據資源的開發利用，加強對其知識產權的保護。

在投資融資支持方面，草案著力優化民營經濟投融資環境，支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程，要求各級政府及其部門做好投資項目的推介對接，支持民營經濟組織盤活存量資產、提高再投資能力。支持金融機構開發適合民營經濟特點的金融產品和服務，向民營經濟組織提供權利質押貸款。對金融機構向小型微型民營經濟組織提供金融服務實施差異化監管，允許合理設置不良貸款容忍度。推動構建民營經濟組織融資風險市場化分擔機制。

在規范經營方面，草案對民營經濟依法經營、主動融入國家戰略、積極履行社會責任和民營資本服務經濟社會發展等提出要求，將更好保障民營經濟在法治軌道上行穩致遠，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。

在服務保障和權益保護方面，草案強化了行政執法的監督，規范執法檢查程序，對行政處罰應當與違法的事實、性質、情節及社會危害程度相當作出規定。要求實施限制人身自由強制措施必須依照法定權限、條件和程序；不得超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結財物。禁止利用行政或者刑事手段違法干預經濟糾紛。堅決遏制亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。這些為涉企執法、監管提供了基本的法治原則和法律遵循，將進一步優化法治化營商環境，使民營企業和企業家可以放心干事、安心發展。

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編輯：李丹

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