生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布《入河排污口監(jiān)督管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。

加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，對(duì)于促進(jìn)綠色發(fā)展，保護(hù)和建設(shè)美麗河湖具有重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視入河排污口監(jiān)督管理改革工作，明確要求“國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定排污口監(jiān)督管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范”?！豆芾磙k法》對(duì)入河排污口設(shè)置審批程序、權(quán)限、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等作出了具體規(guī)定，是深化入河排污口設(shè)置和管理改革，建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的重要文件，有利于加快提升環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

《管理辦法》分為四章共四十條，堅(jiān)持“分級(jí)分類、差別管理，規(guī)范程序、依法監(jiān)管，做好銜接、系統(tǒng)謀劃”的原則，圍繞明確入河排污口管理職責(zé)、規(guī)范入河排污口設(shè)置、加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定。

《管理辦法》從定義、職責(zé)分工、責(zé)任主體、入河排污口分類等方面進(jìn)行規(guī)范，明確管理職責(zé)，做到責(zé)任明晰;提出規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評(píng)要充分考慮入河排污口管控要求及落實(shí)情況，強(qiáng)化源頭防控;加強(qiáng)科學(xué)研究與人才培養(yǎng)、資金支持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為入河排污口監(jiān)督管理提供支撐保障。

《管理辦法》規(guī)定，工礦企業(yè)排污口、工業(yè)以及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口的設(shè)置實(shí)行審批管理;未經(jīng)批準(zhǔn)的，禁止通過(guò)上述入河排污口排放污水;其他的入河排污口，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置前，提交入河排污口登記表。圍繞入河排污口審批管理，《管理辦法》規(guī)定了審批權(quán)限、審批程序、申請(qǐng)材料、設(shè)置論證要求，明確禁止設(shè)置的情形，對(duì)變更、注銷(xiāo)等作出規(guī)定。

《管理辦法》提出，國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)入河排污口信息化管理工作，組織建立并動(dòng)態(tài)更新入河排污口管理臺(tái)賬;生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)督監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查，推動(dòng)入河排污口排查整治;入河排污口責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)定期巡查維護(hù)排污通道、口門(mén)以及附屬設(shè)施等，開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，按規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)、檢查井、標(biāo)識(shí)牌等，并通過(guò)標(biāo)識(shí)牌、顯示屏、二維碼標(biāo)識(shí)或者網(wǎng)絡(luò)媒體等主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)入河排污口相關(guān)信息;鼓勵(lì)公眾對(duì)入河排污口排污情況等進(jìn)行監(jiān)督?！豆芾磙k法》還明確了對(duì)違法設(shè)置入河排污口、未按照同意設(shè)置入河排污口的決定書(shū)要求設(shè)置入河排污口等行為的處罰規(guī)定。

下一步，以實(shí)施《管理辦法》為契機(jī)和抓手，大力推進(jìn)入河排污口排查整治，依法依規(guī)實(shí)施審批登記，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快建成法規(guī)體系比較完備、技術(shù)體系比較科學(xué)、管理體系比較高效的入河排污口監(jiān)督管理制度體系，不斷提高入河排污口監(jiān)管水平。全面做好釋義解讀、專題培訓(xùn)、普法宣傳，堅(jiān)持監(jiān)督管理與指導(dǎo)幫扶并重，推動(dòng)《管理辦法》落實(shí)落地。

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》已于2024年7月10日由生態(tài)環(huán)境部2024年第3次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋

2024年10月16日

入河排污口監(jiān)督管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 設(shè)置管理

第三章 監(jiān)督檢查

第四章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，控制入河污染物排放，保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》等法律和國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 入河排污口設(shè)置審批、登記以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱入河排污口，是指直接或者通過(guò)管道、溝、渠等排污通道向江河、湖泊、運(yùn)河、水庫(kù)等水體排放污水的口門(mén)。

本辦法所稱入河排污口設(shè)置，包括新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大入河排污口。新設(shè)，是指入河排污口的首次建造或者使用;改設(shè)，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項(xiàng)的重大改變;擴(kuò)大，是指已有入河排污口排污能力的提高。

第四條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)入河排污口設(shè)置和監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)所屬流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)指導(dǎo)流域內(nèi)入河排污口設(shè)置，承辦國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)授權(quán)范圍內(nèi)入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理。

地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域入河排污口設(shè)置審批、登記和監(jiān)督管理。

第五條 入河排污口應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任主體。責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理以及入河排污口的設(shè)置申請(qǐng)或者登記、整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等。

多個(gè)排污單位共用同一入河排污口的，所有排污單位均為責(zé)任主體，各自承擔(dān)的責(zé)任由所有排污單位協(xié)商確定。

第六條 入河排污口按照其責(zé)任主體所屬行業(yè)以及排放特征，分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口四種類型。

工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)以及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口和雨洪排口等;農(nóng)業(yè)排口包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖排污口等;其他排口包括大中型灌區(qū)排口、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口、農(nóng)村生活污水散排口等。

第七條 編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、江河湖泊水功能區(qū)劃等，應(yīng)當(dāng)充分考慮入河排污口布局和管控要求。

開(kāi)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)將入河排污口設(shè)置有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況作為重要內(nèi)容。

第八條 國(guó)家加強(qiáng)入河排污口管理基礎(chǔ)性研究和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)、水面航測(cè)、水下探測(cè)、管線排查等實(shí)用技術(shù)和裝備的研發(fā)集成和推廣應(yīng)用。

編輯：趙凡