廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳12月17日發(fā)布廣西生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作措施，提出優(yōu)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入、支持綠色低碳發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、強化技術(shù)政策幫扶、健全服務(wù)保障措施等5大類共20項具體措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。詳情如下：

廣西生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作措施

為進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》《廣西促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》等精神，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)增創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新動能新優(yōu)勢，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下工作措施。

一、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入

（一）加強前期介入指導(dǎo)，強化環(huán)境要素服務(wù)保障。加強民營投資重大建設(shè)項目環(huán)境可行性精準(zhǔn)預(yù)判指導(dǎo)，在項目招商引資和前期謀劃階段提前介入，選擇成熟可靠防治污染設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施，降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患和項目投資風(fēng)險。積極運用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃成果，指導(dǎo)民營投資項目選址選線，引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。研究制定“兩高”建設(shè)項目主要污染物削減方案，為民營投資重點項目提供主要污染物排放指標(biāo)保障。指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌有關(guān)建設(shè)項目化學(xué)需氧量、氨氮總量、氮氧化物、揮發(fā)性有機物總量指標(biāo)替代來源。

（二）優(yōu)化行政事項辦理，探索推行“容缺受理、限期審批”。規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政審批事項辦理，完善有關(guān)事項辦理服務(wù)指南。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一站式服務(wù)”，探索“一窗通辦”“全區(qū)（自治區(qū)）通辦”“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)推動辦事流程再優(yōu)化、辦事服務(wù)再提速、辦事企業(yè)和群眾滿意度再提升。列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目、“雙百雙新”項目、政策性開發(fā)性金融工具項目，選址符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的，項目環(huán)評通過技術(shù)評審后，申請人提交限時補齊相關(guān)材料承諾書，可容缺受理、限期審批。

（三）改革優(yōu)化項目環(huán)評審批，開辟民營投資重大項目環(huán)評審批“綠色通道”。推行建設(shè)項目環(huán)評清單管理服務(wù)，建立項目環(huán)評管理臺賬及環(huán)評幫扶需求清單，定期開展調(diào)度、梳理項目環(huán)評類別、審批層級等問題，指導(dǎo)推進(jìn)項目環(huán)評文件編制審批，合力推動項目盡快落地。落實報告表“打捆”審批等環(huán)評改革試點政策。對公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和保供煤礦項目，在嚴(yán)格落實各項污染防治措施基礎(chǔ)上，環(huán)評審批可不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。對于園區(qū)區(qū)域環(huán)評，符合園區(qū)規(guī)劃的，探索簡化項目環(huán)評編制、降低環(huán)評等級或豁免環(huán)評等管理方式。

二、支持綠色低碳發(fā)展

（四）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。及時制修訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。落實重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算、項目碳減排量核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，落實產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品碳足跡分級管理制度、碳足跡信息披露制度，配合市場監(jiān)管部門落實產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度，探索研究細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。推動有色金屬冶煉、人造崗石、石化產(chǎn)業(yè)園等行業(yè)綠色改造，探索城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)減污降碳協(xié)同增效有效模式。指導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。配合能源主管部門完善清潔能源使用設(shè)施，鼓勵重點耗能企業(yè)實施清潔能源替代。根據(jù)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)部署，引導(dǎo)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易工作。支持民營企業(yè)開展溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)研究，開發(fā)溫室氣體減排項目，參與全國溫室氣體自愿減排交易市場交易。

（五）增加環(huán)境治理服務(wù)供給。大力推廣環(huán)境污染第三方治理模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)，搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈招商平臺。提升危險廢物收集轉(zhuǎn)運利用處置能力，開展小微企業(yè)危險廢物收集試點工作，開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估。鼓勵民營企業(yè)參與平陸運河土石方資源綜合利用與固體廢棄物循環(huán)利用。鼓勵工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中治污，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水污染治理提檔升級。鼓勵工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)供水供電供熱供汽及工藝設(shè)施，鼓勵同類型企業(yè)共享集中污染防治設(shè)施。

（六）加強生態(tài)環(huán)境科技支撐。支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、智慧環(huán)保等應(yīng)用。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新中心及重點實驗室等，鼓勵開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聯(lián)合有關(guān)部門，面向社會開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品征集活動，并定期向企業(yè)推介重點行業(yè)先進(jìn)污染防治技術(shù)。充分發(fā)揮國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺作用，向地方和企業(yè)推廣效果好、成本低的先進(jìn)適用生態(tài)環(huán)境技術(shù)。幫扶企業(yè)排查落后生產(chǎn)工藝設(shè)備、低效失效污染治理設(shè)施，積極支持企業(yè)對各類生產(chǎn)設(shè)備、大氣污染治理設(shè)備、污水處理設(shè)施等設(shè)備更新和技術(shù)改造。

（七）大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。培育壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造生態(tài)環(huán)境與大健康暨宜居康壽廣西品牌。探索開展生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)產(chǎn)品總值核算，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地示范引領(lǐng)作用，拓寬綠水青山就是金山銀山路徑。支持“環(huán)保管家”、污染治理、生態(tài)環(huán)境損害鑒定、清潔生產(chǎn)審核、碳核查等創(chuàng)新研究，鼓勵新興生態(tài)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法

（八）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。將日常監(jiān)督管理檢查、監(jiān)督執(zhí)法檢查、專項檢查和部門聯(lián)合檢查等計劃性檢查納入“雙隨機、一公開”范疇，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，最大程度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)﹢大數(shù)據(jù)”科技手段，強化“非現(xiàn)場”執(zhí)法監(jiān)管，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智能化精準(zhǔn)化高效化水平。涉及企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題整改時，既要督促企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格整改要求，確保整改到位，又要注重精細(xì)化管理，分類施策，加強指導(dǎo)幫扶，嚴(yán)禁實施“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅決避免“一刀切”行為。

（九）深化執(zhí)法正面清單管理。全面推行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管正面清單制度，采取差異化監(jiān)管措施，對正面清單內(nèi)的企業(yè)開展以非現(xiàn)場為主的執(zhí)法檢查，減少現(xiàn)場檢查次數(shù)。針對生態(tài)環(huán)境管理第三方服務(wù)主要工作人員開展系列培訓(xùn)，組織開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動，切實提高服務(wù)質(zhì)效。

（十）全面推行包容審慎監(jiān)管。落實《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境非罰款類行政處罰裁量規(guī)則》《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰事項清單》，輕微生態(tài)環(huán)境違法行為不予行政處罰，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，慎用查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，嚴(yán)禁不區(qū)分情況一律頂格處罰。

（十一）規(guī)范涉企收費事項，減少企業(yè)填表。嚴(yán)格審查涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企收費事項的政策文件，規(guī)范涉企收費事項，并及時清理包含不合理收費條款的政策文件，切實減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。梳理涉企生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系，建立健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。研究謀劃建設(shè)“免重報”系統(tǒng)，減少數(shù)據(jù)重復(fù)填報。

四、強化技術(shù)政策幫扶

（十二）積極對接回應(yīng)企業(yè)需求。結(jié)合企業(yè)需求，常態(tài)化開展“送法規(guī)、送政策、送技術(shù)”服務(wù)民營企業(yè)專項活動，定期組織技術(shù)咨詢服務(wù)保障團隊到重點工業(yè)園區(qū)、重點排污單位現(xiàn)場開展“一對一”幫扶服務(wù)和“問診”指導(dǎo)，定期指導(dǎo)各類園區(qū)開展大氣、地表水、地下水和土壤等環(huán)境監(jiān)測。

（十三）加強生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理指導(dǎo)。主動提供精準(zhǔn)服務(wù)，指導(dǎo)幫扶民營企業(yè)通過優(yōu)化工藝減少污染物排放，指導(dǎo)辦理各項生態(tài)環(huán)境方面手續(xù)。指導(dǎo)做好生態(tài)修復(fù)工作，推進(jìn)歷史礦山、尾礦庫、污染場地土壤、海洋及海岸帶等生態(tài)修復(fù)。加強現(xiàn)場指導(dǎo)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，完善防治污染設(shè)施，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查，幫助企業(yè)規(guī)范生態(tài)環(huán)境安全管理、化解風(fēng)險隱患，避免突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。

（十四）規(guī)范環(huán)保信用評價，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌。積極推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用體系建設(shè)，深入實施《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價辦法》，及時受理處理信用修復(fù)申請，落實對“環(huán)保誠信企業(yè)”的激勵措施。開展生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)類質(zhì)量品牌優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育活動，引導(dǎo)和激勵全區(qū)環(huán)保民營企業(yè)提高質(zhì)量水平。

（十五）提高資金使用績效，加強財政金融支持。鼓勵園區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，指導(dǎo)擬入園項目環(huán)境影響評價可直接引用規(guī)劃環(huán)評及其跟蹤評價成果，減少前期成本支出。建立健全生態(tài)環(huán)境資金項目調(diào)度機制，組織開展績效評價和跟蹤問效等，加快項目落地見效。將符合條件的民營企業(yè)污染治理等項目納入各級生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫。鼓勵符合條件的企業(yè)積極參與“綠色貸”等金融產(chǎn)品申報。鼓勵有實力有資質(zhì)的企業(yè)參與申報生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目、非EOD項目等生態(tài)環(huán)保金融支持項目。加強與金融機構(gòu)對接，支持開展碳排放權(quán)抵質(zhì)押業(yè)務(wù)。持續(xù)拓寬生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投融資渠道，加快推進(jìn)柳州市氣候投融資試點建設(shè)。

（十六）落實稅收優(yōu)惠政策。配合稅務(wù)部門落實《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》和《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄（2022年版）》以及延長從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對不能準(zhǔn)確判定企業(yè)從事的項目是否屬于優(yōu)惠目錄范圍的，商自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、金融、銀行等部門聯(lián)合研判，確定企業(yè)優(yōu)惠目錄，爭取增加企業(yè)數(shù)量、類別等。

（十七）支持高質(zhì)量發(fā)展試點示范。鼓勵民營企業(yè)申報中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，加強專項補助資金落實監(jiān)督。推動危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理試點實施，積極與周邊省份建立危險廢物跨省（區(qū)）轉(zhuǎn)移“白名單”制度，引導(dǎo)推進(jìn)實力雄厚企業(yè)參與“無廢集團”建設(shè)試點。支持民營經(jīng)濟在重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，挖掘綠色發(fā)展典型案例并推薦至生態(tài)環(huán)境部相關(guān)展示平臺。

五、健全服務(wù)保障措施

（十八）完善工作機制。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳設(shè)立促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展工作專班，下設(shè)專班辦公室，廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任專班領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長，各相關(guān)處室（單位）主要負(fù)責(zé)同志為專班成員。加強與自治區(qū)發(fā)展改革委、工商聯(lián)等部門溝通聯(lián)系，通過專題座談會、走訪調(diào)研等形式，加強政企溝通，對民營企業(yè)反映突出的共性生態(tài)環(huán)境問題，要快速反應(yīng)、緊抓快辦。

（十九）強化政策預(yù)期。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策制修訂過程中，按規(guī)定向社會公開征求意見，嚴(yán)格進(jìn)行合法性審核和公平競爭審查，及時進(jìn)行宏觀政策取向一致性評估。配合自治區(qū)市場監(jiān)督管理部門開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施情況調(diào)研，對產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，科學(xué)確定排放類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時間。結(jié)合普法工作加強生態(tài)環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等宣傳解讀和培訓(xùn)，激發(fā)企業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動力。

（二十）營造高質(zhì)量發(fā)展氛圍。挖掘并總結(jié)民營企業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境先進(jìn)典型案例，及時梳理生態(tài)環(huán)境部門服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的好做法好經(jīng)驗，通過新聞發(fā)布會、報紙、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站及“雙微”等形式，加大宣傳推廣力度。研究將生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展措施成效主題列入年度自治區(qū)重點工作新聞發(fā)布會選題或自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳自主召開發(fā)布會計劃，邀請主流媒體參會并報道，同步在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站及“雙微”平臺發(fā)布。積極組織主流媒體開展相關(guān)主題的集中采訪報道，做到報紙有文字、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有信息。提高輿論引導(dǎo)能力，以強信心為重點加強正面宣傳，營造促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

編輯：李丹