日前，西安市政府印發《西安市促進供熱行業提質增效若干措施》。文件提出，擴大垃圾焚燒電廠余熱應用。對全市5座垃圾焚燒電廠余熱供熱的經濟性、可行性進行研判，利用3年時間實現垃圾焚燒電廠就近供熱或將熱源輸送至供熱管網。推行污水源熱泵供熱。依托全市53座污水處理廠余熱資源，開展污水源熱泵熱可行性、經濟性研究，利用3年時間，按照“成熟一個、推廣一個”的原則，逐步實現周邊建筑用熱替代。

與此同時，對新建可再生能源供熱項目實施獎勵。對2023—2024年采暖季以后新建垃圾焚燒電廠余熱利用、污水源熱泵、地熱能、空氣源熱泵、太陽能等可再生能源供熱項目，按照燃氣替代總量，給予每立方0.5元的一次性獎勵，最高不超過500萬元。建成運營后次年兌現。

西安市促進供熱行業提質增效若干措施

為促進我市供熱行業持續健康發展，聚焦強化行業監管、提升供熱保障、促進節能降碳，制定如下措施。

一、調整優化熱源結構

(一)挖掘電廠余熱潛力。按照3年挖潛1000萬吉焦熱量目標，加快實施燃煤電廠高背壓等高效供熱方式改造，最大限度挖掘現役熱電機組潛力，“一企一策”制定年度工作目標，力爭到2027年底實現替代供熱用氣2.8億方。

牽頭單位：市發改委

配合單位：市資源規劃局、市城管執法局，各區縣政府、西咸新區及各開發區管委會

完成時限：2027年12月

(二)擴大垃圾焚燒電廠余熱應用。對全市5座垃圾焚燒電廠余熱供熱的經濟性、可行性進行研判，利用3年時間實現垃圾焚燒電廠就近供熱或將熱源輸送至供熱管網。

牽頭單位：市城管執法局

配合單位：市發改委、市資源規劃局、市生態環境局，灞橋區、高陵區、鄠邑區、藍田縣政府，西咸新區管委會，西安城投集團，各相關企業

完成時限：2027年12月

(三)推行污水源熱泵供熱。依托全市53座污水處理廠余熱資源，開展污水源熱泵熱可行性、經濟性研究，利用3年時間，按照“成熟一個、推廣一個”的原則，逐步實現周邊建筑用熱替代。

牽頭單位：市水務局、市城管執法局

配合單位：市資源規劃局、市生態環境局，各區縣政府、西咸新區及各開發區管委會，各相關企業

完成時限：2027年12月

(四)推動既有燃氣鍋爐替代改造。結合城市更新行動和老舊小區改造，推動既有燃氣鍋爐和新能源協同互補、有機融合，開展多能耦合節能改造，提高存量建筑新能源供熱應用比例，降低供熱系統運行成本。

牽頭單位：市城管執法局、市住建局

配合單位：市發改委、市資源規劃局、市水務局，各區縣政府、西咸新區及各開發區管委會

完成時限：持續推進

二、強化供熱行業管理

(五)科學劃定供熱范圍。強化供熱行業管理，結合城市國土空間總體規劃、發展需要、產業需求，兼顧熱源和用戶結構，及時調整、科學劃定供熱范圍，實現供熱資源合理配置。

牽頭單位：市城管執法局

配合單位：市資源規劃局，各區縣政府、西咸新區及各開發區管委會

完成時限：2025年12月

(六)規范供熱市場準入。供熱企業取得《集中供熱經營許可證》后，方可從事集中供熱。小區自備鍋爐實行備案管理，經城管執法部門備案登記后，持備案資料向燃氣企業申請辦理相應類別用氣。

牽頭單位：市城管執法局

配合單位：市發改委、市住建局，各區縣政府、西咸新區及各開發區管委會

完成時限：持續推進

(七)明確界定集中供熱范疇。將取得市、區《集中供熱經營許可證》的供熱企業，以及跨居民小區或向周邊范圍供熱的點供式、分布式區域鍋爐房納入集中供熱管理體系，執行集中供熱價格相關政策規定。

牽頭單位：市城管執法局

配合單位：市住建局、市市場監管局，各區縣政府、西咸新區及各開發區管委會

完成時限：持續推進

(八)強化自備鍋爐規范管理。持續加強供熱市場監督管理檢查，對供熱收費不規范、供熱質量差、群眾意見大的自備鍋爐運營主體，綜合采取約談告誡、行政處罰、淘汰接管等方式，規范供熱市場秩序。

牽頭單位：市城管執法局、市住建局、市市場監管局

配合單位：各區縣政府、西咸新區及各開發區管委會，西安城投集團

完成時限：持續推進

(九)整合自備鍋爐小散熱源。制定全市小區自備鍋爐接收管理辦法，組織各集中供熱企業整合經營范圍內分布式鍋爐，對具備條件的并入市政集中供熱管網，不具備條件的實施區域化集中供熱，2028年底前實現全市集中供熱全覆蓋。

牽頭單位：市城管執法局、市住建局

配合單位：各區縣政府、西咸新區及各開發區管委會，西安城投集團

完成時限：2028年12月

(十)嚴格新建項目審批。制定新建小區(建筑)供熱管理辦法，新建項目報建審批環節需落實供熱方式，優先接入集中供熱管網，確需或適宜采用分布式形式供熱的，應使用地熱能、空氣源、污水源等新能源供熱，不得新建和擴建分散式燃氣自備鍋爐。

牽頭單位：市資源規劃局、市住建局、市城管執法局

配合單位：市發改委、市水務局，各區縣政府、西咸新區及各開發區管委會

完成時限：持續推進

編輯：趙凡