日前，由天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局共同起草的《天津市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理辦法》印發(fā)。

《管理辦法》聚焦行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)改造、運維管理、監(jiān)督、保障等重要領(lǐng)域，為天津市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的管理帶來了革命性變化。

《管理辦法》聚焦行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)改造、運維管理、監(jiān)督、保障等重要領(lǐng)域，為天津市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的管理帶來了革命性變化。

全面覆蓋：新《管理辦法》將歷年來區(qū)級自建且評審合格的設(shè)施均納入市級指導(dǎo)監(jiān)管范圍，實現(xiàn)了監(jiān)管的全覆蓋，為農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)改善奠定了堅實基礎(chǔ)。

全鏈條管理：新《管理辦法》在原有的基礎(chǔ)上，增加了建設(shè)改造的相關(guān)內(nèi)容，形成了從規(guī)劃、建設(shè)到運維的全鏈條管理體系，為農(nóng)村生活污水治理的長遠發(fā)展提供了有力保障。

強化運維管理：新《管理辦法》要求各區(qū)運維主管部門結(jié)合實際情況，科學(xué)合理地確定運維管理模式，并加強對污水抽拉轉(zhuǎn)運模式村莊的設(shè)施管理，進一步完善了出水水質(zhì)監(jiān)測體系。

資金保障：新《管理辦法》對財政補助政策進行了優(yōu)化調(diào)整，將更多區(qū)級自建且評審合格的設(shè)施納入補助范圍，為農(nóng)村生活污水治理提供了有力的資金支持。

生態(tài)資源化利用：新《管理辦法》鼓勵污水和污泥的資源化利用，推動綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟，體現(xiàn)了生態(tài)保護的核心地位。

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理辦法的通知

有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理辦法》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2025年1月8日

天津市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理辦法

第一章　總則

第一條　為加強農(nóng)村生活污水治理，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行、達標排放，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)改造、運維管理、監(jiān)督、保障等適用本辦法。

第三條　本辦法所稱農(nóng)村生活污水是指農(nóng)村居民生活中所產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴、廚房排水等產(chǎn)生的污水。不包括工業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖廢水和醫(yī)療機構(gòu)廢水等。

本辦法所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，是指對農(nóng)村生活污水進行收集和處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備，包括污水收集管網(wǎng)、抽拉轉(zhuǎn)運設(shè)備等收集系統(tǒng)、預(yù)處理設(shè)施、污水處理站及其他附屬設(shè)施。

第四條　嚴格限制農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進水種類。可能危害設(shè)施正常運行的其他污水不得排入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

鼓勵農(nóng)村生活污水就地就近資源化利用。

第五條　農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理遵循政府主導(dǎo)、市場運作、屬地為主、群眾參與、因地制宜、注重實效的原則，確保設(shè)施完好、運行正常、管理規(guī)范、水質(zhì)達標。

第六條　農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水排放，應(yīng)根據(jù)受納水體功能區(qū)劃以及用途，達到國家及本市有關(guān)要求后排放。

第七條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭負責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理工作，并將其納入農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容。

市水務(wù)局負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村生活污水處理站的運維工作。

市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)管理工作。

市財政局負責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維市級補助預(yù)算安排和資金撥付、監(jiān)管工作。

第八條　有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府要履行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理主體責(zé)任，指定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維主管部門(以下稱區(qū)運維主管部門)，明確運維管理模式，保障設(shè)施建設(shè)和運維管理經(jīng)費。

第二章　建設(shè)與改造

第九條　有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進行評估，根據(jù)評估結(jié)果，組織編制農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及改造實施方案和工作計劃，明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的管網(wǎng)路由、用地、規(guī)模、布局、保障措施等內(nèi)容，并做好與國土空間總體規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

第十條　有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府指定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)主管部門(以下稱區(qū)建設(shè)主管部門)，負責(zé)統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及改造工作。區(qū)建設(shè)主管部門要依法依規(guī)加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及改造項目質(zhì)量管理，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施工程質(zhì)量負責(zé)，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施符合標準。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造項目完成后，出水水質(zhì)符合國家和本市規(guī)定排放標準的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定組織做好竣工驗收工作。驗收合格的污水處理設(shè)施，由區(qū)建設(shè)主管部門及時移交區(qū)運維主管部門，投入使用后納入?yún)^(qū)級運維監(jiān)督管理及水質(zhì)監(jiān)測范圍;未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得正式投入使用。

第十一條　已有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的區(qū)域，應(yīng)加大管網(wǎng)排查整治力度，完善建成區(qū)域農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)，逐步消除管網(wǎng)空白區(qū)，確保管網(wǎng)暢通和高效運行。

第十二條　因村莊規(guī)劃變更、農(nóng)村生活污水處理量極低或銳減等原因，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理設(shè)施無運行必要的，可根據(jù)實際需要將相關(guān)設(shè)施移至其他區(qū)域利用。

第三章　運維管理

第十三條　有農(nóng)業(yè)的區(qū)要根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)模式、規(guī)模分布、運維要求等因素，科學(xué)合理確定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理模式。

(一)采取政府和社會資本合作(PPP)模式建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，按照相關(guān)規(guī)定和協(xié)議要求，確定運維單位。

(二)采取政府投資模式建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，對于規(guī)模較大、相對集中、運維要求較高的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法選擇具有相應(yīng)能力的第三方專業(yè)機構(gòu)作為運維單位。

(三)對于規(guī)模較小、分布較零散、簡便易維護的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，選擇自行運維，或者委托第三方運維并簽訂委托協(xié)議。

第十四條　委托第三方專業(yè)機構(gòu)運維的，區(qū)運維主管部門應(yīng)與第三方專業(yè)機構(gòu)簽訂運維服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)定運維服務(wù)內(nèi)容和期限、出水水質(zhì)要求、運維費用收付、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十五條　運維單位依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同約定，建立健全運營管理和安全生產(chǎn)制度，落實運維管理隊伍，制定維護手冊、操作規(guī)程和工作制度，做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常運行、定期養(yǎng)護、應(yīng)急維修和巡查檢查等工作。

第十六條　運維單位應(yīng)建立生產(chǎn)運行臺賬制度，臺賬應(yīng)包括巡查、設(shè)備檢修及養(yǎng)護、運行故障及處理結(jié)果、進出水水量及水質(zhì)監(jiān)測、物資使用及污泥處理、運輸、處置情況等。臺賬保管期限為3年。

第十七條　運維單位應(yīng)當(dāng)對處理農(nóng)村生活污水產(chǎn)生的污泥進行無害化處理，鼓勵進行綜合化資源利用。

第十八條　運維單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施所在地公示以下內(nèi)容：

(一)農(nóng)村生活污水處理站站名、規(guī)模、工藝、出水標準、運行時間;

(二)運維單位名稱、責(zé)任人及聯(lián)系電話;

(三)區(qū)運維主管部門、監(jiān)督電話。

第十九條　運維單位應(yīng)定期向委托方報送運維情況報告，具體包括以下內(nèi)容：

(一)污水收集管網(wǎng)嚴重漏損及采取工程措施修復(fù)情況;

(二)污水處理設(shè)施出水水量和進出水水質(zhì)監(jiān)測情況以及出現(xiàn)異常等情況;

(三)污水處理設(shè)施大中型維修等情況;

(四)可能影響污水處理設(shè)施正常運行的自然或人為因素等情況;

(五)相關(guān)運維報表。

第二十條　運維單位不得擅自停運農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。因設(shè)備檢修、維護等確需停運的，應(yīng)當(dāng)提前將停運原因、停運時間和應(yīng)急措施等向區(qū)運維主管部門報告，并通知相關(guān)排水單位和個人，做好應(yīng)急處置工作。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出現(xiàn)故障或因不可抗力導(dǎo)致運行不正常的，運維單位要在24小時內(nèi)向區(qū)有關(guān)部門報告，并啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織維修，確保盡快恢復(fù)正常運行。

第四章　監(jiān)督檢查

第二十一條　有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理情況進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況向社會公布。

第二十二條　區(qū)運維主管部門要督促運維單位做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運維管理工作，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施完好、管網(wǎng)暢通和連續(xù)運行。

對于采取污水抽拉轉(zhuǎn)運模式的村，所在區(qū)運維主管部門要督促運維單位加強轉(zhuǎn)運各環(huán)節(jié)管理，健全污水轉(zhuǎn)運臺賬和農(nóng)村生活污水處理站水量臺賬，確保污水全部進入農(nóng)村生活污水處理站處理，杜絕污水直排外溢風(fēng)險。

第二十三條　區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況及出水水質(zhì)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行不正常、出水水質(zhì)不達標等情形的，依法對運維單位進行處理。指導(dǎo)農(nóng)村居民正確使用污水管網(wǎng)，提高群眾維護身邊生態(tài)環(huán)境的意識。

第二十四條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同市生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等相關(guān)部門定期對有農(nóng)業(yè)的區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況進行監(jiān)督檢查。

第五章　資金保障

第二十五條　農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維費用首先由征收的污水處理費安排，不足部分由區(qū)財政部門給予補貼。

有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實支出責(zé)任，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維資金保障計劃，將運維所需資金納入財政預(yù)算予以保障。

鼓勵建立多元化的農(nóng)村生活污水治理資金投入機制，引導(dǎo)社會資本以多種形式參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維工作。

第二十六條　有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施處理水量和出水水質(zhì)監(jiān)督檢查結(jié)果、績效評價等相關(guān)因素，科學(xué)精準核定運維費用并按時撥付。

第二十七條　市財政以有農(nóng)業(yè)的區(qū)2024年度市級對區(qū)依效付費評價村為基數(shù)，依據(jù)村均運維成本、市和區(qū)兩級財力比重，結(jié)合市級財力和各年度對有農(nóng)業(yè)的區(qū)自建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施評審結(jié)果，對有農(nóng)業(yè)的區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維給予市級補助，納入農(nóng)村社會發(fā)展資金統(tǒng)籌安排。市級補助資金由有農(nóng)業(yè)的區(qū)統(tǒng)籌用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維。

第二十八條　市、區(qū)財政部門應(yīng)會同相關(guān)部門，加強對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維資金使用的監(jiān)督管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用運維經(jīng)費。

第六章　附則

第二十九條　有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法或細則。

第三十條　有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府組織對自建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進行評估，將評估合格并投入使用的納入?yún)^(qū)級運維監(jiān)督管理及水質(zhì)監(jiān)測范圍;同時，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請開展市級評審。市級評審合格的自建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施納入市級部門指導(dǎo)監(jiān)督范圍，逐步將自建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全部納入市級指導(dǎo)監(jiān)督范圍。

第三十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

編輯：趙凡