新年鐘聲余韻未散，資本市場便傳來一起政企糾紛新動態(tài)。

2025年2月5日，科創(chuàng)板環(huán)保企業(yè)萬德斯（證券代碼：688178）發(fā)布重大訴訟進展公告，披露其與周口市淮陽區(qū)城市管理局的服務(wù)合同糾紛案進入新階段。

這場始于1300萬元環(huán)保服務(wù)費拖欠的糾紛，自2023年首次對簿公堂以來持續(xù)發(fā)酵，最新公告顯示雙方爭議焦點已從款項催收延伸至政府履約能力質(zhì)疑。

值得注意的是，萬德斯這家專注于高難度廢水處理的上市公司，在其公告中突出指出：“若部分乃至全部應(yīng)收賬款無法順利回收，將導(dǎo)致公司需繼續(xù)增加壞賬準備，進而可能對公司的當前或未來利潤造成不利影響。”這一聲明，也是近年來罕見的對政府與企業(yè)合作項目風(fēng)險的公開警示。

一、未按約定支付處理費，萬德斯將城管局告上法庭

事件的起因還要追溯到2021年11月，南京萬德斯環(huán)保科技股份有限公司（以下簡稱“萬德斯”）與周口市淮陽區(qū)城市管理局（以下簡稱“淮陽區(qū)城管”）簽署了《周口市淮陽區(qū)生活垃圾處理場濃縮液全量化處理服務(wù)項目服務(wù)合同》。

合同約定，萬德斯為淮陽區(qū)城管提供濃縮液全量化處理服務(wù)，單價為365.02元/m3。截至2023年8月16日，萬德斯共處理了20,000m3濃縮液，處理費為7,300,400元。

2023年9月，雙方續(xù)簽服務(wù)合同，自2023年8月16日至2024年7月18日期間又處理了17,650m3濃縮液，處理費為6,442,603元，合計13,743,003元。

然而，淮陽區(qū)城管未按合同約定支付處理費用。萬德斯當時表示，周口市淮陽區(qū)城市管理局延遲付款的行為給公司造成很大損失，公司為維護合法權(quán)益，特向法院提起訴訟。

二、未按調(diào)解約定付款，萬德斯申請強制執(zhí)行

2024年8月，法院正式受理此案。萬德斯要求法院判令淮陽區(qū)城管支付處理費13,743,003元及資金占有利息251,863元，并承擔訴訟費用。

在案件審理過程中，經(jīng)法院主持調(diào)解，雙方達成調(diào)解意向。萬德斯同意讓步5萬元處理費用及資金占有利息，但約定了逾期付款的違約金。調(diào)解書主要內(nèi)容包括：淮陽區(qū)城管分五期支付13,693,003元處理費用，第一期至第四期各支付300萬元，第五期支付169.3003萬元，支付節(jié)點分別為2024年9月30日、10月30日、11月30日、12月30日和2025年1月30日。若淮陽區(qū)城管未按期限履行支付義務(wù)，萬德斯給予一個月寬限期，寬限期內(nèi)仍未足額支付則承擔違約責(zé)任。案件受理費52,129.01元由萬德斯負擔。

截至2025年1月30日，淮陽區(qū)城管僅支付了200萬元，未按調(diào)解書約定履行支付義務(wù)。

萬德斯多次催款未果，無奈之下向法院申請強制執(zhí)行，請求強制執(zhí)行淮陽區(qū)城管支付處理費用、違約金等費用。

目前，法院尚未受理強制執(zhí)行申請。

三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)收賬款困境如何破局？

政企合同糾紛如同一面鏡子，深刻揭示了環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性問題。其中，應(yīng)收賬款問題猶如一座沉重的山峰，給環(huán)保企業(yè)帶來了巨大的壓力。在這場漫長的債務(wù)拉鋸戰(zhàn)中，萬德斯的經(jīng)歷絕非個別現(xiàn)象，而是整個行業(yè)普遍面臨的挑戰(zhàn)。

從法律角度來看，面對此困境，環(huán)保企業(yè)又該如何尋求突破？北京萬庫信息咨詢有限公司總法律顧問劉敬霞提出了以下見解：

劉敬霞說調(diào)解書是在法院主持下經(jīng)訴訟雙方當事人協(xié)商一致達成并由法院出具的具有法律效力的文書，生效的民事調(diào)解書與判決書的法律效力是一樣的，當事人應(yīng)當嚴格履行。逾期不執(zhí)行生效法律文書確定的義務(wù)，當事人可以向法院申請強制執(zhí)行。政府公共部門這樣的做法可能會對當?shù)卣庞门c營商環(huán)境造成不利影響。

合同雙方還是應(yīng)該恪守誠信、相互支持、共同履約，如果一方遇到履約障礙，應(yīng)該積極采取爭取另一方諒解的措施，包括不能全面履約的情況下采取部分、分期等類似措施緩解己方和對方壓力，面對確實不講誠信、耍賴、擺爛的當事人，守約方也要堅決拿起法律武器維護自身合法權(quán)益。在經(jīng)濟下行的大背景下，類似萬德斯這樣選擇通過訴訟方式進行清收、清欠的企業(yè)可能會越來越多。但若通過和解、調(diào)解結(jié)案，還是要量力而行制定切實可行的還款方案，尊重法律的嚴肅性。

去年4月，在上海環(huán)博會期間，萬德斯董事、執(zhí)行總裁陳燦曾接受“環(huán)保圈”專訪，針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)日益嚴峻的應(yīng)收賬款問題，提出了四點解決舉措，為環(huán)保企業(yè)提供了寶貴的應(yīng)對思路。

第一，設(shè)定合理的發(fā)展規(guī)模。

有的時候，不要光看訂單，它也有可能是“毒藥”。你為了一些戰(zhàn)略性目標，用較低的毛利去拿一個項目，但很可能會因此形成惡性循環(huán)，這些訂單會占用大量的現(xiàn)金流。

所以，要合理地控制規(guī)模，從源頭上控制應(yīng)收賬款的體量，讓它與企業(yè)發(fā)展的規(guī)模相匹配。特別是在現(xiàn)在的環(huán)境下，一定不能過于追求規(guī)模。

第二，堅持高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展代表你的技術(shù)風(fēng)險可控、毛利率高、業(yè)主付費能力比較好，這個時候各階段的款項就都能按期回來，也不會從源頭產(chǎn)生應(yīng)收賬款了。基本上通過末端的供應(yīng)鏈金融，就可以控制在一個合理的墊資范圍內(nèi)。

第三，調(diào)整業(yè)務(wù)模式。

應(yīng)收賬款大部分都是工程類、EPC類業(yè)務(wù)產(chǎn)生的，所以必須改變業(yè)務(wù)模式，具體來講有3個方面：

1、即使做BOT，大部分也要從市場去獲得訂單和收入，這樣就相當于做大C端，做小B端，付款的風(fēng)險就可以分散了；

2、提升“O”（運營）的占比，特別是工業(yè)企業(yè)的“O”。我一天不運營，它的整個系統(tǒng)就受不了，這樣它就沒辦法不付錢。哪怕拖欠，也不會像市政項目那樣拖個一年兩年；

3、加大裝備制造的比重。因為裝備銷售大部分是發(fā)貨款，現(xiàn)金流相對來說比較快，這樣就能讓應(yīng)收賬款得到一定程度的緩解和改善。

第四，最后的辦法，就只能加大追討力度了。

比如每隔半月開一次會，通過一些合理、合法的手段來追討應(yīng)收賬款。

由此可見，萬德斯也在主動通過調(diào)整發(fā)展目標、業(yè)務(wù)模式等，控制應(yīng)收賬款的風(fēng)險。而加大追討力度，則屬于“最后的辦法”。

“我們內(nèi)部現(xiàn)在提出，回款的重要性不低于簽訂單，甚至高于簽訂單，這就是我們的看法。”陳燦說。

編輯：李丹