（四）推進農業科技力量協同攻關。以科技創新引領先進生產要素集聚，因地制宜發展農業新質生產力。瞄準加快突破關鍵核心技術，強化農業科研資源力量統籌，培育農業科技領軍企業。深入實施種業振興行動，發揮“南繁硅谷”等重大農業科研平臺作用，加快攻克一批突破性品種。繼續推進生物育種產業化。推動農機裝備高質量發展，加快國產先進適用農機裝備等研發應用，推進老舊農機報廢更新。支持發展智慧農業，拓展人工智能、數據、低空等技術應用場景。

（五）加強農業防災減災能力建設。強化氣象為農服務，加強災害風險監測預警預報，用好區域農業社會化服務中心等力量，最大程度減輕災害損失。建設現代化防洪減災體系，全面開展病險水庫除險加固，加強中小河流治理和大中型灌區建設改造，推進蓄滯洪區關鍵設施建設和管理機制改革。加強平原澇區治理，推進農田水利設施建設和溝渠整治，加快修復災毀農田及灌排設施。加強農田防護林建設。做好農作物病蟲害監測預警和統防統治。提升森林草原防滅火能力。

（六）健全糧食生產支持政策體系。落實稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼政策，穩定耕地地力保護補貼政策。降低產糧大縣農業保險縣級保費補貼承擔比例，推動擴大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保面積。鼓勵地方開展糧油種植專項貸款貼息試點。健全糧食主產區獎補激勵制度，加大對產糧大縣支持。啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償，做好資金籌集和分配。逐步擴大產糧大縣公共服務能力提升行動實施范圍。

（七）完善農產品貿易與生產協調機制。綜合施策推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平，穩定市場供需，保護種糧農民積極性，維護好農民利益。嚴厲打擊農產品走私等違法行為。加強口岸生物安全體系建設。健全農產品產業損害預警體系。有序做好糧食收購，強化儲備糧監管。加強農產品市場信息發布和預期引導。

（八）構建多元化食物供給體系。踐行大農業觀、大食物觀，全方位多途徑開發食物資源。加強蔬菜應急保供基地建設，實施大中城市周邊現代設施農業更新工程。促進漁業高質量發展，支持發展深遠海養殖，建設海上牧場。發展森林食品，豐富“森林糧庫”。推動食用菌產業提質增效，促進藻類食物開發。培育發展生物農業，開拓新型食品資源。加快建立糧食和大食物統計監測體系。強化食品安全和農產品質量安全監管，深化農產品藥物殘留治理，推進獸用抗菌藥減量使用。

（九）健全糧食和食物節約長效機制。扎實推進糧食節約和反食品浪費行動，建立健全激勵約束機制。大力提倡健康飲食，加強公共食堂、餐飲機構等用油指導，推廣減油減鹽減糖和全谷物等膳食。推動糧食機收減損、適度加工和科學儲存。

二、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

（十）守牢不發生規模性返貧致貧底線。持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強易地搬遷后續扶持，防止思想松懈、工作松勁。提升防止返貧致貧監測幫扶效能，及時將存在返貧致貧風險的農戶納入幫扶。深入開展防止返貧就業攻堅行動，增強幫扶車間就業吸納能力，穩定脫貧人口務工規模和收入。按照鞏固、升級、盤活、調整原則，分類推進幫扶產業提質增效。深入開展科技、醫療、教育干部人才“組團式”幫扶。加強消費幫扶平臺企業和產品管理。

（十一）統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估，研究制定過渡期后幫扶政策體系。統籌開展農村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認定。注重激發內生動力，強化對有勞動能力的農村低收入人口的開發式幫扶，加強社會救助兜底保障，支持欠發達地區振興發展，建立分層分類幫扶制度，通過東西部協作、定點幫扶等機制給予差異化支持。

（十二）健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制。全面清查脫貧攻堅國家投入形成資產，建立統一的資產登記管理臺賬。制定幫扶項目資產管理辦法，健全資產形成、確權移交、管護運營、收益分配等全程監管制度，推動經營性資產保值增效、公益性資產持續發揮作用。完善資產分類處置制度，支持各地盤活低效閑置資產。

三、著力壯大縣域富民產業

（十三）發展鄉村特色產業。堅持按市場規律辦事，大力發展綠色、特色農產品種養，推進農產品加工業轉型升級，實施農業品牌精品培育計劃，打造特色農業產業集群，提升農業產業化水平。深入實施農村產業融合發展項目，培育鄉村新產業新業態。推進鄉村文化和旅游深度融合，開展文化產業賦能鄉村振興試點，提升鄉村旅游特色化、精品化、規范化水平。加快構建農產品和農資現代流通網絡，支持各類主體協同共建供應鏈。推動農村電商高質量發展。

（十四）完善聯農帶農機制。健全新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制，將聯農帶農作為政策傾斜的重要依據。引導企業、農民合作社、家庭農場與農戶等緊密聯合與合作，通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，讓農民更多分享產業增值收益。規范和引導農業農村領域社會投資，健全風險防范機制。

（十五）拓寬農民增收渠道。引導農民發展適合家庭經營的產業項目，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟。加大穩崗就業政策支持力度，強化就業服務和勞務協作，培育推介特色勞務品牌。推進家政興農行動。加強大齡農民工就業扶持。推動農民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運轉，依法糾治各類欠薪問題。發展各具特色的縣域經濟，支持發展就業容量大的富民產業，促進農民就近就業增收。實施數字鄉村強農惠農富農專項行動。擴大以工代賑項目實施規模，在重點工程項目和農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑。

四、著力推進鄉村建設

（十六）統籌縣域城鄉規劃布局。順應人口變化趨勢，推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，發揮縣鄉國土空間規劃的空間統籌和要素保障作用，促進城鄉產業發展、基礎設施、公共服務一體化。提高村莊規劃編制質量和實效，不得要求村莊規劃編制全覆蓋，對不需要編制的可在縣鄉國土空間規劃中管控引導或出臺通則式管理規定。合理確定村莊建設重點和優先序，統籌建設和管護，探索具有地域特色的鄉村建設模式。在耕地總量不減少、永久基本農田布局基本穩定的前提下，開展以縣域為統籌單元、以鄉鎮為基本實施單元的全域土地綜合整治。

編輯：李丹