近日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)氣象局、國(guó)家林草局、國(guó)家自然科學(xué)基金委等16部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新 推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)施意見》（環(huán)科財(cái)〔2025〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《實(shí)施意見》編制背景意義、主要內(nèi)容等回答了記者的提問。

問：請(qǐng)介紹一下《實(shí)施意見》出臺(tái)的背景和意義。

答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明、美麗中國(guó)建設(shè)和科技創(chuàng)新工作，作出了一系列重大部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，深化生態(tài)文明體制改革。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》將加強(qiáng)科技支撐作為健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系的重要內(nèi)容進(jìn)行部署安排。全國(guó)科技大會(huì)提出扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

黨的十八大以來，我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，生態(tài)環(huán)境科技工作也取得長(zhǎng)足進(jìn)展，有效發(fā)揮了科技創(chuàng)新在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用。當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，亟待加強(qiáng)高水平科技供給，提升科技創(chuàng)新能力，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性支撐。為此，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合15個(gè)部門共同制定發(fā)布《實(shí)施意見》，旨在凝聚生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)部門合力，聯(lián)合推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技發(fā)展，并為地方與相關(guān)科研院所、高校和企業(yè)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新提供重要依據(jù)和指引。

問：《實(shí)施意見》的總體思路是什么？

答：《實(shí)施意見》堅(jiān)持“四個(gè)面向”，以支撐保障美麗中國(guó)建設(shè)為目標(biāo)，以重大科技需求為牽引，以科技創(chuàng)新重大行動(dòng)為抓手，以戰(zhàn)略科技力量為支撐，謀劃生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)部署。主要考慮有:

一是堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，緊密圍繞美麗中國(guó)建設(shè)的迫切需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，統(tǒng)籌謀劃科技創(chuàng)新布局，實(shí)施科技創(chuàng)新重大行動(dòng)，高效推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

二是堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，聚焦生態(tài)環(huán)境治理管理關(guān)鍵科技問題，加強(qiáng)高水平科技供給和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)科技資源和戰(zhàn)略力量，加強(qiáng)有組織科研和集中攻關(guān)，形成全國(guó)“一盤棋”的創(chuàng)新格局。

四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚焦主要矛盾，解決瓶頸問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高資源配置效率和科技支撐效能，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

問：如何理解《實(shí)施意見》提出到2035年我國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)？

答：黨的二十大提出，到2035年建成科技強(qiáng)國(guó)，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》明確了“加強(qiáng)科技支撐”的重要任務(wù)?！秾?shí)施意見》銜接落實(shí)科技強(qiáng)國(guó)和美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，提出到2035年全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)提供有力科技支撐。主要目標(biāo)包括三個(gè)方面：一是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域創(chuàng)新體系整體效能大幅提升。二是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技原始創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論方法取得重大突破，環(huán)境監(jiān)測(cè)和模擬等一批關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備裝備水平大幅提升。三是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量全面增強(qiáng)，高水平科技人才隊(duì)伍不斷優(yōu)化。

問：《實(shí)施意見》對(duì)打造開放包容的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新環(huán)境提出了哪些要求？

答：全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求做到全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會(huì)行動(dòng)。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技必須為美麗中國(guó)建設(shè)提供全方位、全過程的科技支撐，更離不開各相關(guān)領(lǐng)域、有關(guān)部門和全社會(huì)的支持和共同參與?！秾?shí)施意見》結(jié)合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)律，專章設(shè)置“打造開放包容的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新環(huán)境”，提出建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境科技政策體系、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、構(gòu)建完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系等方面任務(wù)，明確了培育生態(tài)環(huán)境科技領(lǐng)軍企業(yè)、支持企業(yè)牽頭承擔(dān)或參與重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)和區(qū)域示范類項(xiàng)目、完善轉(zhuǎn)化應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制等具體措施，提出了加強(qiáng)全球環(huán)境治理國(guó)際科技合作的有關(guān)安排，體現(xiàn)了鮮明的領(lǐng)域科技特征。

問：《實(shí)施意見》對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)提出了哪些行動(dòng)安排和舉措？下一步在組織實(shí)施方面是如何考慮的？

答：《實(shí)施意見》提出了實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新五大行動(dòng)。一是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)研究提升行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究前沿布局，加大基礎(chǔ)研究支持力度，闡明一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)理論和基本原理。二是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重大項(xiàng)目，開展國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境科技集成示范，突破一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)裝備。三是生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，重點(diǎn)加快生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，不斷提升生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能。四是科技創(chuàng)新平臺(tái)基地優(yōu)化行動(dòng)，重點(diǎn)優(yōu)化一批科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。五是高水平科技人才引領(lǐng)提升行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境學(xué)科建設(shè)和人才培育，提升全民生態(tài)環(huán)境科學(xué)素質(zhì)，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。

同時(shí)，《實(shí)施意見》提出了加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化資金支持、加強(qiáng)開放合作等三個(gè)方面的保障措施。下一步，生態(tài)環(huán)境部將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門共同推動(dòng)相關(guān)任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌和加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng)的政策支持。

編輯：趙凡