新華社北京3月16日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

文件中再次強調，要扎實解決拖欠賬款問題。加快推進落實償還拖欠企業賬款工作，壓實地方政府屬地責任，對拖欠企業特別是中小微企業賬款“應付快付、應付盡付”，加強審計監督，強化失信約束，健全清欠長效機制。

　　《提振消費專項行動方案》全文如下。

　　為大力提振消費，全方位擴大國內需求，以增收減負提升消費能力，以高質量供給創造有效需求，以優化消費環境增強消費意愿，針對性解決制約消費的突出矛盾問題，現就實施提振消費專項行動制定本方案。

　　一、城鄉居民增收促進行動

　　(一)促進工資性收入合理增長。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃。延續實施失業保險穩崗返還政策。結合形勢變化加大就業支持力度，促進重點群體就業。聚焦重點領域、重點群體開展專項技能培訓行動，健全多元化投入機制，做好職業技能等級評價工作。健全最低工資標準調整機制，科學合理提高最低工資標準。加大重點工程項目和中小型農業農村基礎設施建設領域以工代賑實施力度，擴大勞務報酬發放規模。

　　(二)拓寬財產性收入渠道。多措并舉穩住股市，加強戰略性力量儲備和穩市機制建設，加快打通商業保險資金、全國社會保障基金、基本養老保險基金、企(職)業年金基金等中長期資金入市堵點，強化央企國企控股上市公司市值管理，依法嚴厲打擊資本市場財務造假和上市公司股東違規減持等行為。進一步豐富適合個人投資者投資的債券相關產品品種。

　　(三)多措并舉促進農民增收。健全種糧農民收益保障機制和土地增值收益分配機制，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農戶合法擁有的住房。實施農村低收入人口提能增收行動，持續實施農業品牌精品培育計劃，實施農產品“三品一標”行動，促進綠色、有機、名特優新和地理標志農產品消費。培育新型農業經營主體，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟，落實農機報廢更新補貼政策，強化產業聯農帶農。

　　(四)扎實解決拖欠賬款問題。加快推進落實償還拖欠企業賬款工作，壓實地方政府屬地責任，對拖欠企業特別是中小微企業賬款“應付快付、應付盡付”，加強審計監督，強化失信約束，健全清欠長效機制。

　　二、消費能力保障支持行動

　　(五)加大生育養育保障力度。研究建立育兒補貼制度。指導有條件的地方將參加職工基本醫療保險的靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入生育保險。實施兒科服務年行動，加大兒科服務供給。在兒童季節性疾病高發期，加大綜合醫院夜間兒科門(急)診開放力度。

　　(六)強化教育支撐。擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給。2025年提高部分學生資助補助標準，擴大政策覆蓋面，延續實施國家助學貸款免息及本金延期償還政策。推動高等學校學科專業設置緊密對接創新鏈、產業鏈，提高人才培養與經濟社會發展需要的適配程度。

　　(七)提高醫療養老保障能力。健全基本養老保險待遇合理調整機制，2025年提高城鄉居民基礎養老金和城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，適當提高退休人員基本養老金。全面實施個人養老金制度。推動取消靈活就業人員在就業地參加基本養老、醫療保險的戶籍限制，擴大職業傷害保障試點。

　　(八)保障重點群體基本生活。加強低收入人口動態監測和分層分類救助幫扶，推動健全基本生活救助制度，提高專項救助水平，強化產業就業等開發式幫扶。加強完全失能老年人照護服務支持。鼓勵有條件的地方結合實際向困難群眾發放救助金或增發一次性生活補貼。向符合條件的失業人員及時足額發放失業保險金等。

　　三、服務消費提質惠民行動

　　(九)優化“一老一小”服務供給。推進全社會適老化改造，支持地方試點探索、整體推進多層建筑加裝電梯和發展老年助餐服務。積極發展抗衰老、銀發旅游等產業，釋放銀發消費市場潛力。鼓勵發展社區嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務。支持和規范社會力量發展養老托育服務，完善養老服務價格形成機制。鼓勵有條件的地方結合實際對普惠托育機構給予場地支持和運營補助等。

　　(十)促進生活服務消費。加強服務供給能力建設，支持服務消費場景創新、業態融合、產業集聚。提升餐飲服務品質，支持地方發展特色餐飲。加大家政服務培訓力度，鼓勵更多高等學校、職業學校開設家政相關專業，組織實施巾幗家政提質擴容專項培訓工程，完善家政行業標準規范體系和信用體系。結合城市一刻鐘便民生活圈和城市社區嵌入式服務設施建設，加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區居民服務網點。

　　(十一)擴大文體旅游消費。深化線上線下、商旅文體健多業態消費融合，創新多元化消費場景。支持旅游景區景點、文博單位拓展服務項目，合理延長經營時間，擴大接待規模。支持各地增加優質運動項目和特色體育賽事供給。優化營業性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審批流程，安全可控提高可售(發)票數量，嚴格落實巡演項目首演地內容審核負責制，推行“一次審批、全國巡演”。

　　(十二)推動冰雪消費。啟動實施冰雪旅游提升計劃，組織開展冰雪消費季等促消費活動，建設一批冰雪主題高品質旅游景區、度假區，支持冰雪資源富集地區建設全球知名冰雪旅游高質量目的地。鼓勵各地因時因地豐富冰雪場地和消費產品供給。

　　(十三)發展入境消費。有序擴大單方面免簽國家范圍，優化完善區域性入境免簽政策。推出更多優質入境旅游線路和服務，提高境外旅客在華旅游便利化水平，培育面向國際的醫療、會展等市場。深化國際消費中心城市培育建設。支持在具備條件的城市口岸開設免稅店。支持更多優質商戶成為離境退稅商店，推廣購物離境退稅“即買即退”服務措施。

　　(十四)穩步推進服務業擴大開放。擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。聚焦居民消費升級需求，推動醫療健康、文化娛樂等優質生活性服務進口。推動將露營、民宿、物業服務、“互聯網+醫療”等服務消費條目納入鼓勵外商投資產業目錄。

　　四、大宗消費更新升級行動

　　(十五)加大消費品以舊換新支持力度。用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴圍實施消費品以舊換新，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級，支持換購合格安全的電動自行車，實施手機、平板、智能手表(手環)3類數碼產品購新補貼。推動二手商品流通試點建設，培育多元化二手商品流通主體，創新二手商品流通方式。

編輯：趙利偉