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水法修訂草案、城市供水條例(修訂)等列入今年國務院立法工作計劃

時間:2025-05-15 10:03

來源:國務院辦公廳、中國水網

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在實施科教興國戰略、建設社會主義文化強國方面,提請全國人大常委會審議商標法修訂草案。制定全民閱讀促進條例,修訂植物新品種保護條例。預備提請全國人大常委會審議教師法修訂草案、廣播電視法草案、非物質文化遺產法修訂草案、文化產業促進法草案、歷史文化遺產保護法草案。預備制定中醫藥傳統知識保護條例、歷史街區與古老建筑保護條例、傳統村落保護條例,預備修訂著作權法實施條例、著作權集體管理條例、互聯網信息服務管理辦法、文物保護法實施條例、集成電路布圖設計保護條例、歷史文化名城名鎮名村保護條例。推進人工智能健康發展立法工作。

在增進民生福祉、提高人民生活品質方面,提請全國人大常委會審議道路交通安全法修訂草案、社會救助法草案、醫療保障法草案。制定生物醫學新技術臨床研究和臨床轉化應用管理條例、住房租賃條例,修訂婚姻登記條例、中國人民解放軍實施《中華人民共和國藥品管理法》辦法、藥品管理法實施條例、基金會管理條例、殯葬管理條例、城市供水條例。預備提請全國人大常委會審議獻血法修訂草案、不動產登記法草案。預備制定社會保險基金監督條例、退役軍人就業創業促進條例,預備修訂全民健身條例、殘疾人就業條例。

在推動綠色發展、促進人與自然和諧共生方面,提請全國人大常委會審議水法修訂草案。制定古樹名木保護條例、密云水庫保護條例、生態環境監測條例,修訂蓄滯洪區運用補償暫行辦法、自然保護區條例、快遞暫行條例。預備制定礦產資源法實施條例、化學物質環境風險管理條例,預備修訂風景名勝區條例。

在健全國家安全法治體系、建設更高水平平安中國方面,提請全國人大常委會審議食品安全法修正草案、監獄法修訂草案、國家消防救援人員法草案。制定森林草原防滅火條例。預備提請全國人大常委會審議防震減災法修訂草案、防洪法修訂草案。預備制定網絡安全等級保護條例、終端設備直連衛星服務管理條例、衛星導航條例、生產安全事故隱患排查治理條例、糧食儲備安全管理條例,預備修訂反間諜法實施細則、企業事業單位內部治安保衛條例、國境衛生檢疫法實施細則、特種設備安全監察條例、軍用飲食供應站供水站管理辦法、氣象災害防御條例。

在加強涉外法治建設、完善涉外法律法規體系方面,提請全國人大常委會審議對外貿易法修訂草案。制定實施《中華人民共和國反外國制裁法》的規定、國務院關于涉外知識產權糾紛處理的規定、商事調解條例,修訂對外使用國徽圖案的辦法。預備提請全國人大常委會審議出境入境管理法修訂草案、海關法修訂草案。預備修訂技術進出口管理條例、對外勞務合作管理條例、國際海運條例。推進對外投資立法。為促進世界和平與發展,參與引領全球治理體系改革和建設,開展有關國際條約審核工作。

同時,對于進一步全面深化改革、加快政府職能轉變、維護國家安全、加強涉外法治急需的立法項目,推進國防和軍隊建設的立法項目,黨中央、國務院交辦的其他立法項目,國務院各有關部門要抓緊辦理,盡快完成起草和審查任務。對于其他正在研究但未列入立法工作計劃的立法項目,由有關部門繼續研究論證。

三、深化立法領域改革,不斷提升立法質效

堅持黨對立法工作的全面領導。牢牢把握深化立法領域改革正確政治方向,從制度上法律上保證黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署得到全面貫徹、有效實施。嚴格執行請示報告制度,立法工作中的重大決策、重大事項、重要情況,及時主動按程序向黨中央請示報告。

深入推進科學立法、民主立法、依法立法。堅持科學立法,尊重和體現經濟社會發展客觀規律,增強法律法規制度的針對性、有效性和及時性。堅持民主立法,加強政府立法聯系點建設,健全吸納民意、匯集民智工作機制。堅持依法立法,嚴格遵守法定權限和程序,防止越權立法。統籌立改廢釋,加快清理不適應經濟社會發展要求、不符合上位法規定的法規規章。貫徹實施《法規規章備案審查條例》,重點審查地方和部門立法與上位法不一致、影響全國統一大市場建設、損害營商環境等問題,優質高效做好備案審查工作。

加強重點領域、新興領域、涉外領域立法。圍繞黨的二十屆三中全會在相關領域改革部署中明確提出的重要立法修法任務,從法律法規制度上推動落實新的改革舉措和任務要求。圍繞健全國家治理急需、滿足人民美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律法規制度,加快涉及重大體制調整、重大制度改革和有關方面反映問題突出的法律法規制定修改,補齊法律法規制度短板弱項。

加強立法風險防范和立法全過程宣傳解讀。增強系統觀念、底線思維、風險意識和責任意識,加強對立法涉及重大問題、重大利益調整的研究論證,在立法說明中將論證情況、主要考慮和矛盾焦點問題等說清楚說透徹,廣泛凝聚共識。對立法時機和各環節工作進行綜合考慮和評估論證,把風險評估貫穿立法全過程。堅持立法和普法相結合,通過政策吹風會、新聞發布會等多種途徑和方式介紹立法背景、重要意義、主要內容等,及時解疑釋惑、回應社會關切。

持續提升地方政府立法工作水平。有立法權的地方政府要結合本地經濟社會發展需要,牢牢把握地方立法實施性、補充性、探索性的功能定位,努力提高立法的針對性、精準度、實效性。鼓勵地方因地制宜開展區域協同立法和“小快靈”、“小切口”立法。持續推進地方政府立法工作隊伍建設,統籌推進全國地方政府立法工作人員輪訓,增進地方立法經驗共享。

四、切實加強組織領導,確保高質高效完成各項立法任務

國務院各部門要深刻認識進一步全面深化改革、推進中國式現代化對立法工作提出的新要求,高度重視立法工作,嚴格貫徹執行立法工作計劃,加強組織領導、完善工作機制、推進任務落實,推動立法工作加速、提質、增效。

起草部門要提高工作質量,深入調查研究,廣泛聽取意見,及時上報送審稿等材料,為審查、審議等工作預留合理時間。送審稿涉及其他部門職責的,應當與有關部門充分協商;涉及部門職責分工、行政許可、財政支持、稅收優惠政策等的,應當征得機構編制、審改、財政、稅務等相關部門同意。報送送審稿前,起草部門應當加強與司法部的溝通,說明征求各方意見、協調重大分歧、落實改革方案等情況。

編輯:李丹

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