第一，在理念思路上，注重“四個聚焦”。一是聚焦鞏固成效，破解突出問題，以點面結合、標本兼治為原則，持續深入推進重點海域綜合治理攻堅，著力破解長期存在的復雜問題，有效化解公眾反映強烈的突出問題，防范應對新型的海洋環境風險。二是聚焦轉變思路，加強系統治理，以海灣為基本單元，著力增強海洋生態環境保護的系統性、整體性、協同性。“一灣一策”協同推進海洋污染防治、生物多樣性保護和應對氣候變化，推動海洋生態環境質量改善，不斷積小勝為大勝，由量變到質變。三是聚焦深化拓展，構建新格局，以全面深化改革為動力，持續推進陸海統籌、河海聯動、多方協同的保護監管制度建設和機制創新，推動構建從山頂到海洋、上下游貫通一體的保護治理大格局。四是聚焦全面提升實現提質增效，以支撐灣區經濟高質量發展為導向，加強海灣綜合治理的科技賦能和“兩山”轉化，促進環灣地區降碳減污、擴綠增長、協同增效，推動美麗海灣建設邁向新的更高階段。

第二，在目標指標上，堅持“四個更加”，就是在“十五五”規劃指標選擇和目標設置上，更加注重美麗海灣建設的整體成效；更加注重海洋生態系統多樣性、穩定性、持續性的提升；更加注重公眾生活品質和環境安全保障；更加注重制度機制創新和科技賦能。海洋環境容量之所以大，不僅因為體積大，更加需要生態環境好，要通過科學合理的目標指標設置，把更高標準的美麗海灣建設要求、更高質量的保護發展綜合效益，更加深入的制度機制改革任務落到實處。

第三，在任務部署上，緊扣“四個在哪里”。我們指導督促沿海地方各級政府和相關部門切實履行主體責任，在前期283個海灣精細化調查的基礎上，進一步搞清楚每一個海灣的問題在哪里，癥結在哪里，細化明確“十五五”的任務項目在哪里，改革舉措在哪里，編實編細每一個海灣的生態環境問題癥結清單和重點任務措施清單，謀劃實施一批管用、好用的重大工程項目，作為各沿海地方貫徹落實“十五五”規劃部署的關鍵抓手，在這里，我們也懇請各位媒體朋友能夠幫助我們進一步做好“十五五”規劃編制工作的廣泛宣傳，讓更多的社會公眾積極建言獻策，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗等充分吸納到規劃編制中來。

謝謝。

持續深化重點海域綜合治理（答問五）

上游新聞記者：謝謝主持人，上游新聞記者提問。近年來我國持續開展渤海、長江口-杭州灣、珠江口等重點海域綜合治理攻堅戰，在入海河流總氮治理與管控，入海排污口整治等方面制定了重點任務。請問目前重點海域綜合治理的成效如何？未來在深化重點海域綜合治理攻堅方面，還有哪些考慮和安排，謝謝。

張志鋒：謝謝您的提問。渤海、長江口—杭州灣、珠江口三大重點海域，位處京津冀、長三角、粵港澳大灣區等美麗中國先行區，并與長江、黃河等區域重大戰略陸海相接，在美麗中國和海洋強國建設中具有特殊而重要的地位。

“十四五”以來，生態環境部會同有關部門在三大重點海域深入推進十項綜合治理攻堅行動，取得了重要的進展。2024年三大重點海域水質優良比例為66.8%，比2020年提升8.1個百分點。攻堅范圍內的國控河流入海斷面總氮平均濃度較2020年總體保持負增長。但同時，重點海域生態環境質量改善的成效還不充分、不穩固，特別是重點海域的水質優良比例顯著低于全國的平均水平，部分海口海灣水質易于波動反復，“氣候影響型”的問題仍然很突出。

2023年7月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，要“堅持入海統籌、河海聯動，持續推進重點海域綜合治理”，為當前和今后一個時期的攻堅行動提出了明確要求，指明了前進方向。下一步，我們將會同有關部門和沿海地方，繼續抓好以下幾方面的重點工作：

一是持續深入推進入海河流總氮治理與管控。貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，將入海統籌的總氮治理與管控對象由重點海域的41條入海河流拓展到全部230條國控入海河流，將治理與管控的空間范圍由主要聚焦沿海城市行政區向沿海省域及流域上游地區延伸拓展，并加強與流域的水生態環境保護、農業農村污染防治工作等的協調聯動，督促指導地方不斷健全“及時發現問題-推動解決問題的”常態長效機制。多措并舉深化入海河流總氮的源頭治理與減排，推動近岸海域水質持續改善。

二是統籌謀劃“十五五”重點海域綜合治理行動。按照《海洋環境保護法》有關規定，我們將會同有關部門機構研究劃定“十五五”國家環境治理重點海域及其控制區域，統籌謀劃科學論證新一輪的重點海域綜合治理具體行動舉措。堅持系統治理、綜合治理、源頭治理，深入推進環境與生態貫通，治理與監管并重，建立健全入海統籌、河海聯動的生態環境治理監管責任體系、法規制度標準體系和組織實施體系。為推動近海生態環境質量的全面改善和根本好轉奠定堅實基礎，提供有力的保障。

三是協同推進重點海域綜合治理與美麗海灣建設。聚焦沿海重大區域發展戰略和美麗中國先行區建設等重大需求，推動各地把重點海域綜合治理的成效切實轉化為美麗海灣建設，生態產品價值實現，人民群眾獲得感、幸福感提升等綜合效益。對內充分發揮協同推進高水平保護和高質量發展的示范引領作用，對外生動展示美麗中國建設的突出成效，講好海洋生態文明的中國故事。

謝謝。

我國美麗海灣建設已進入“擴面、提質、增效”新階段（答問六）

瞭望新聞周刊記者：今年1月，生態環境部公布了第三批美麗海灣優秀案例，這一批美麗海灣優秀案例有哪些特點？下一步，生態環境部將開展哪些工作？    

張志鋒：謝謝您的提問。美麗海灣建設是重要的環境民生工程，也是一項“常做常新”“共建共享”的美麗事業。與以往相比，第三批11個美麗海灣優秀案例主要有以下幾個特點：

編輯：李丹