附全文：

國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見

國發(fā)〔2025〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合，重塑人類生產(chǎn)生活范式，促進(jìn)生產(chǎn)力革命性躍遷和生產(chǎn)關(guān)系深層次變革，加快形成人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新形態(tài)，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮我國數(shù)據(jù)資源豐富、產(chǎn)業(yè)體系完備、應(yīng)用場景廣闊等優(yōu)勢，強(qiáng)化前瞻謀劃、系統(tǒng)布局、分業(yè)施策、開放共享、安全可控，以科技、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、民生、治理、全球合作等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，涌現(xiàn)一批新基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)體系、新產(chǎn)業(yè)生態(tài)、新就業(yè)崗位等，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，使全體人民共享人工智能發(fā)展成果，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

到2027年，率先實(shí)現(xiàn)人工智能與6大重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%，智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長，人工智能在公共治理中的作用明顯增強(qiáng)，人工智能開放合作體系不斷完善。到2030年，我國人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%，智能經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，推動(dòng)技術(shù)普惠和成果共享。到2035年，我國全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展新階段，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、加快實(shí)施重點(diǎn)行動(dòng)

(一)“人工智能+”科學(xué)技術(shù)

1.加速科學(xué)發(fā)現(xiàn)進(jìn)程。加快探索人工智能驅(qū)動(dòng)的新型科研范式，加速“從0到1”重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)進(jìn)程。加快科學(xué)大模型建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)基礎(chǔ)科研平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，打造開放共享的高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)集，提升跨模態(tài)復(fù)雜科學(xué)數(shù)據(jù)處理水平。強(qiáng)化人工智能跨學(xué)科牽引帶動(dòng)作用，推動(dòng)多學(xué)科融合發(fā)展。

2.驅(qū)動(dòng)技術(shù)研發(fā)模式創(chuàng)新和效能提升。推動(dòng)人工智能驅(qū)動(dòng)的技術(shù)研發(fā)、工程實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)品落地一體化協(xié)同發(fā)展，加速“從1到N”技術(shù)落地和迭代突破，促進(jìn)創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化。支持智能化研發(fā)工具和平臺(tái)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)人工智能與生物制造、量子科技、第六代移動(dòng)通信(6G)等領(lǐng)域技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，以新的科研成果支撐場景應(yīng)用落地，以新的應(yīng)用需求牽引科技創(chuàng)新突破。

3.創(chuàng)新哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究方法。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究方法向人機(jī)協(xié)同模式轉(zhuǎn)變，探索建立適應(yīng)人工智能時(shí)代的新型哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究組織形式，拓展研究視野和觀察視域。深入研究人工智能對(duì)人類認(rèn)知判斷、倫理規(guī)范等方面的深層次影響和作用機(jī)理，探索形成智能向善理論體系，促進(jìn)人工智能更好造福人類。

(二)“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.培育智能原生新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)將人工智能融入戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全要素智能化發(fā)展，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。大力發(fā)展智能原生技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)體系，加快培育一批底層架構(gòu)和運(yùn)行邏輯基于人工智能的智能原生企業(yè)，探索全新商業(yè)模式，催生智能原生新業(yè)態(tài)。

2.推進(jìn)工業(yè)全要素智能化發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)全要素智能聯(lián)動(dòng)，加快人工智能在設(shè)計(jì)、中試、生產(chǎn)、服務(wù)、運(yùn)營全環(huán)節(jié)落地應(yīng)用。著力提升全員人工智能素養(yǎng)與技能，推動(dòng)各行業(yè)形成更多可復(fù)用的專家知識(shí)。加快工業(yè)軟件創(chuàng)新突破，大力發(fā)展智能制造裝備。推進(jìn)工業(yè)供應(yīng)鏈智能協(xié)同，加強(qiáng)自適應(yīng)供需匹配。推廣人工智能驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)工藝優(yōu)化方法。深化人工智能與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，增強(qiáng)工業(yè)系統(tǒng)的智能感知與決策執(zhí)行能力。

3.加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快人工智能驅(qū)動(dòng)的育種體系創(chuàng)新，支持種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域智能應(yīng)用。大力發(fā)展智能農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)無人機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等智能裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工工具的智能感知、決策、控制、作業(yè)等能力，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)具平臺(tái)化、智能化管理。加強(qiáng)人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域應(yīng)用，幫助農(nóng)民提升生產(chǎn)經(jīng)營能力和水平。

4.創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。加快服務(wù)業(yè)從數(shù)字賦能的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)向智能驅(qū)動(dòng)的新型服務(wù)方式演進(jìn)，拓展經(jīng)營范圍，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向智向新發(fā)展。探索無人服務(wù)與人工服務(wù)相結(jié)合的新模式。在軟件、信息、金融、商務(wù)、法律、交通、物流、商貿(mào)等領(lǐng)域，推動(dòng)新一代智能終端、智能體等廣泛應(yīng)用。

(三)“人工智能+”消費(fèi)提質(zhì)

1.拓展服務(wù)消費(fèi)新場景。培育覆蓋更廣、內(nèi)容更豐富的智能服務(wù)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展提效型、陪伴型等智能原生應(yīng)用，支持開辟智能助理等服務(wù)新入口。加強(qiáng)智能消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升文娛、電商、家政、物業(yè)、出行、養(yǎng)老、托育等生活服務(wù)品質(zhì)，拓展體驗(yàn)消費(fèi)、個(gè)性消費(fèi)、認(rèn)知和情感消費(fèi)等服務(wù)消費(fèi)新場景。

2.培育產(chǎn)品消費(fèi)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)智能終端“萬物智聯(lián)”，培育智能產(chǎn)品生態(tài)，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能終端，打造一體化全場景覆蓋的智能交互環(huán)境。加快人工智能與元宇宙、低空飛行、增材制造、腦機(jī)接口等技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，探索智能產(chǎn)品新形態(tài)。

(四)“人工智能+”民生福祉

1.創(chuàng)造更加智能的工作方式。積極發(fā)揮人工智能在創(chuàng)造新崗位和賦能傳統(tǒng)崗位方面的作用，探索人機(jī)協(xié)同的新型組織架構(gòu)和管理模式，培育發(fā)展智能代理等創(chuàng)新型工作形態(tài)，推動(dòng)在勞動(dòng)力緊缺、環(huán)境高危等崗位應(yīng)用。大力支持開展人工智能技能培訓(xùn)，激發(fā)人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)活力。加強(qiáng)人工智能應(yīng)用就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向創(chuàng)造就業(yè)潛力大的方向傾斜，減少對(duì)就業(yè)的沖擊。

2.推行更富成效的學(xué)習(xí)方式。把人工智能融入教育教學(xué)全要素、全過程，創(chuàng)新智能學(xué)伴、智能教師等人機(jī)協(xié)同教育教學(xué)新模式，推動(dòng)育人從知識(shí)傳授為重向能力提升為本轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)大規(guī)模因材施教，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。構(gòu)建智能化情景交互學(xué)習(xí)模式，推動(dòng)開展方式更靈活、資源更豐富的自主學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)和支持全民積極學(xué)習(xí)人工智能新知識(shí)、新技術(shù)。

編輯：趙凡