破解“多頭分管”困境：排水廠網一體化的模式創新與系統化運維

時間：2025-09-12 09:16

來源：中國水網

作者：趙怡茗整理

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方曄表示環保類項目資金需求大、回報率不高但現金流穩定，更需要具備耐心和社會情懷的投資方，這也進一步凸顯輕資產模式參與城市基礎設施運維的合理性與必要性。

在明確了以輕資產和機制創新為核心的實現路徑后，如何系統性地構建高質量的運維體系，成為確保廠網一體化最終成效的關鍵所在。

03 系統化運維與智慧融合：高質量排水體系的核心管理維度

高質量排水系統的運維需系統性地關注多個核心環節(運維重點)，主要包括規劃引領、用戶管理及數據管理三大方面。

1、在規劃層面，理想的城市排水專項規劃應由政府規劃與行業主管部門、規劃編制單位及系統運營者三方協同完成，形成穩定且平衡的決策結構。

然而長期以來，水的自然屬性未能在城市規劃與系統運維中得到充分重視，尤其在規劃階段系統運營者常處于缺位狀態，導致規劃與實際運維需求脫節。

實行廠網一體化為彌補這一缺陷創造了條件，使運營者能深度參與規劃編制與修訂，推動規劃更具實施性、動態性和前瞻性。以排水管網調度和雨洪管理為例：

調度是發揮系統效能的關鍵?，F在污水廠不讓停產，已成為行業慣例，造成污水廠工藝流程及設備普遍長期“帶病運行”，極易導致污水外溢，我們必須在規劃、規范以及配套措施上下功夫，借助廠網一體化運營，系統性提升、優化調度能力，通過適度擴大單廠處理規模、構建廠間互為冗余、建設廠際互聯互通管道等措施，逐步構建起具備彈性、可調度且高效的污水收集處理系統。

雨洪管理是應對極端天氣的重要環節。以珠海2024年“5.4”強降雨為例，短時超量降雨導致局部內澇，暴露出外水入滲、蓄泄通道不暢及截洪設施不足等問題。廠網一體化運營機構可憑借統一管理的優勢，主動介入專項規劃與洪澇評估，推動市政排水系統與水利泄洪體系有效銜接，協同解決分區排水、跨區域泄洪及重點區域防水浸等問題，最大限度保障市民生命財產與城市運行安全。

2、用戶管理是源頭治理的核心。與供水系統相比，排水系統長期疏于對排水戶的有效管理，住宅小區、企事業單位內部雨污混接問題嚴重，成為雨污分流推行困難的主要根源。必須從強制管理轉向服務引導，通過協助排水戶完成內部改造、提供技術咨詢、將排水許可與海綿設施管理相結合，變“管控”為“服務”，根本改變以前管而不控的被動局面，建立現代城市排水系統健康可持續管養的新秩序，促進上下水協同管理，逐步推行“先排后供、以排定供”的管理體制，實現對排水戶的動態、精準管理，使排水系統管理步入良性循環。

3、數據管理則是智慧排水的基礎。數據作為貫穿傳統管理、信息化與智慧化運維的主線，是現代化排水系統高效運行的核心。智慧水務建設必須以業務和管理為導向，避免技術與業務“兩張皮”。在廠網一體化模式下，應構建覆蓋全生命周期(縱向)、全要素(橫向)和全鏈條(外延)的精細化管控平臺，設立專人專班加強數據維護，保障數據的準確、完整、一致、及時、有效和唯一，真正依托數據驅動實現系統協同與智能決策。

編輯：趙凡

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