自“茅臺鎮(zhèn)強(qiáng)行接管重慶泰克公司在仁懷投建的污水廠”一事發(fā)酵，仁懷市于9月24日對相關(guān)事件進(jìn)行通報之后，不少媒體對涉事雙方，也就是貴州仁懷市相關(guān)部門與重慶泰克環(huán)保工程有限公司(下稱“重慶泰克”)進(jìn)行了采訪，雙方披露了更多細(xì)節(jié)。

仁懷市相關(guān)部門人士稱與污水廠投資方解約因?qū)Ψ健爱a(chǎn)能不足，需保障正常運(yùn)行”。

但對此說法，重慶泰克方進(jìn)行了否認(rèn)，并表示，相關(guān)部門接管后不僅水質(zhì)超標(biāo)，處理水量也降低了，質(zhì)疑相關(guān)部門接管的合理性。

01.日處理量是否達(dá)標(biāo)?雙方各執(zhí)一詞

據(jù)《南方周末》報道，仁懷市相關(guān)負(fù)責(zé)人方面回應(yīng)，接管污水處理廠的目的是保障當(dāng)?shù)鼐茝S正常運(yùn)行，讓酒廠生產(chǎn)、環(huán)境治理不受影響，涉事污水處理廠被接管的主要原因是其處理能力不足、運(yùn)行不正常，影響了當(dāng)?shù)氐奈鬯幚恚⒎Q該項(xiàng)目公司沒有按照規(guī)劃設(shè)計(jì)來弄。

此外，該負(fù)責(zé)人還表示，污水處理廠在實(shí)際運(yùn)行過程中，每天只處理了4000多噸污水，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。“接管過來后，我們投資了9000多萬元，進(jìn)行技術(shù)升級和改造、擴(kuò)容。”

但該污水處理廠項(xiàng)目投資公司重慶泰克的創(chuàng)始人唐顯策在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》時并不認(rèn)可仁懷市相關(guān)部門人員的說法。他表示，重慶泰克方面提供的資料顯示，該廠排水水質(zhì)符合指標(biāo)，處理能力也在試運(yùn)營期間逐步提升，每日處理能力最多到8000立方米。

據(jù)封面新聞報道，重慶泰克運(yùn)營負(fù)責(zé)人劉強(qiáng)表示，污水處理量取決于“來水量”，而來水由仁懷市水投公司控制的泵站調(diào)配。“我們能處理1.5萬噸污水，但他們只給6000噸水，我們怎么達(dá)標(biāo)?那段時間，我們?nèi)兆罡呶鬯幚砹科鋵?shí)已經(jīng)超過1.2萬噸，已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的80%。”

此外，劉強(qiáng)還指出，政府在接管后投入約9000萬元進(jìn)行改造，但改造后，污水的日均處理量僅僅為6500噸，遠(yuǎn)低于接管前水平。

“花這么多錢，效果還不如我們，接管的合理性在哪里?接管后出現(xiàn)pH值超標(biāo)等情況，被指‘生化系統(tǒng)崩潰’。pH值都能超標(biāo)，說明系統(tǒng)根本就沒運(yùn)行好。”

為了佐證自己的說法，重慶泰克還向封面新聞提供了來自“貴州省污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)”的截圖數(shù)據(jù)，時間跨度為2022年3月至8月，反映的正是污水處理廠接管前后的數(shù)據(jù)。

污水處理廠接管前后的污水處理數(shù)據(jù)對比。圖源：封面新聞

“我們處理時沒有一天超標(biāo)，他們一接手就天天超標(biāo)。”劉強(qiáng)還透露，在被接管后，污水處理廠甚至出現(xiàn)廢水外運(yùn)進(jìn)行處理的情況。

重慶泰克方稱被接管后，污水處理廠出現(xiàn)廢水外運(yùn)處理的情況。圖源：封面新聞

從劉強(qiáng)提供的證據(jù)來看，2022年10月25日至10月28日三天的時間，轉(zhuǎn)運(yùn)的廢水共1750噸。

02.甲方：正常收購，企業(yè)反駁稱是“強(qiáng)買強(qiáng)賣”

在2022 年，二合安龍場白酒廢水處理廠項(xiàng)目遭遇當(dāng)?shù)夭块T強(qiáng)行接管，截止如今已引發(fā)投資企業(yè)與相關(guān)部門的多輪糾紛。

解除對污水處理廠的強(qiáng)制占領(lǐng)，恢復(fù)企業(yè)的30年特許經(jīng)營權(quán)一直是重慶泰克的核心訴求之一。

據(jù)大風(fēng)新聞早前消息，今年8 月 11 日，仁懷市工業(yè)能源和科學(xué)技術(shù)局(原工業(yè)局)向重慶泰克發(fā)函，提出擬于 8 月下旬在 “污水處理廠后續(xù)處置專班辦公室” 召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會，建議將 “工程審計(jì)結(jié)算”“項(xiàng)目決算” 等后續(xù)處置前置事項(xiàng)作為會議核心議題;同時提及 “接管行為的合法性問題” 已通過前期談判達(dá)成共識，雙方同意通過協(xié)商推動后續(xù)解決，建議在共識基礎(chǔ)上推進(jìn)審計(jì)工作，為后續(xù)處置奠定基礎(chǔ)。

但這一協(xié)調(diào)方案未能落地，唐先生表示專項(xiàng)協(xié)調(diào)會至今未召開。

大風(fēng)新聞早前報道，記者多次聯(lián)系后續(xù)處置專班辦公室工作人員、該局分管副局長及局長，要么未能接通，要么對方以“在開會” 為由掛斷電話，協(xié)調(diào)進(jìn)展陷入停滯，雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛與項(xiàng)目后續(xù)處置仍無明確時間表。

在接受其它媒體采訪時，仁懷方面人士也稱，過去幾年一直在與重慶泰克對接，商談退出事宜。

不過唐顯策則表示，過去幾年曾多次聯(lián)系項(xiàng)目主管部門和該項(xiàng)目的政府方公司，一直獲未回應(yīng)，對方領(lǐng)導(dǎo)避而不見。

封面新聞報道，仁懷市政府主要負(fù)責(zé)人表示，“工廠投了多少錢，我們就結(jié)算審計(jì)。政府該付多少就付多少，也不是強(qiáng)買強(qiáng)賣。”

重慶泰克一位工作人員對此說法依舊不認(rèn)可。“我們根本沒同意賣。”該工作人員表示，政府提出的“按審計(jì)投入成本收購”，其實(shí)忽略了特許經(jīng)營權(quán)30年的預(yù)期收益，“這是典型的強(qiáng)買邏輯”。

03.特許經(jīng)營權(quán)被提前終止現(xiàn)象屢見不鮮

企業(yè)該如何維權(quán)?

近年來，環(huán)保領(lǐng)域特許經(jīng)營項(xiàng)目在推進(jìn)過程中屢屢出現(xiàn)被提前收回經(jīng)營權(quán)、協(xié)議履行遇阻等現(xiàn)象，類似仁懷污水處理廠這樣的糾紛并非孤例，已成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

中國水網(wǎng)此前對該事件進(jìn)行報道時曾分析，此類事件不僅關(guān)系到企業(yè)合法權(quán)益，更涉及公共服務(wù)穩(wěn)定性，如何依法依規(guī)化解爭議、保障各方利益，成為特許經(jīng)營模式健康發(fā)展的關(guān)鍵。

對于甲方提前解約是否合理，法律層面也有相應(yīng)界定。北京萬庫信息咨詢有限公司總法律顧問劉敬霞曾在接受媒體采訪時指出，諸如“運(yùn)營不穩(wěn)定”“出水不達(dá)標(biāo)”等解約理由，須有充分、連續(xù)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和證據(jù)支持，偶發(fā)性的問題一般不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性違約。如企業(yè)確實(shí)存在重大違約且經(jīng)催告仍未改正，造成不良后果的，甲方可臨時接管甚至終止協(xié)議，但通常仍須支付相應(yīng)補(bǔ)償，保障債權(quán)人權(quán)益，并妥善解決員工安置等后續(xù)問題。

編輯：趙凡