4 周克梅："三管齊下"共同應(yīng)對(duì)溢流污染

南京市在溢流污染控制上也做了很多工作。周克梅介紹，南京市水務(wù)集團(tuán)主要通過(guò)源頭削減、過(guò)程控制、末端治理這三方面來(lái)共同應(yīng)對(duì)溢流污染。

周克梅

南京水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)南京中心城區(qū)七大污水收集系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理，污水處理能力212萬(wàn)噸，市政污水管網(wǎng)1700公里，污水泵站47座。南京較早從規(guī)劃層面確定雨污分流的城市，這些年持續(xù)進(jìn)行雨污分流改造。除了目前不具備改造條件的70公里沿河截流管溝，以及局部地區(qū)混流之外，其他地區(qū)基本上全部實(shí)現(xiàn)雨污分流。

在溢流污染控制方面，南京水務(wù)集團(tuán)主要從源頭削減，過(guò)程控制以及末端治理這三方面展開(kāi)。

在源頭削減方面，基本做到了能分盡分。

首先，全面開(kāi)展污水收集管網(wǎng)提質(zhì)增效工作。2017年之前，南京在污水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)上存在多個(gè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體，2018年，為了提高污水管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)效率，所有的地下污水設(shè)施全部移交給水務(wù)集團(tuán)來(lái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。

南京水務(wù)集團(tuán)接收之后，開(kāi)展了全面的污水管網(wǎng)排查整治，形成了問(wèn)題清單。從2019年，開(kāi)始滾動(dòng)地生成工程項(xiàng)目，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行整改。首先選擇了兩個(gè)典型的試點(diǎn)片區(qū)，邀請(qǐng)6家設(shè)計(jì)單位的技術(shù)總工，一起研究制定了統(tǒng)一的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和非開(kāi)挖技術(shù)導(dǎo)則，為后面的全面推廣奠定了基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)定好后，分期滾動(dòng)生成了32個(gè)工程項(xiàng)目，累計(jì)投資30多億，有效提升了整個(gè)管網(wǎng)的輸送效能。

污水廠(chǎng)進(jìn)水濃度一直在提升，今年BOD濃度平均已經(jīng)達(dá)到了130~140mg/L，比排查檢測(cè)之前翻了一番，成效非常顯著，南京市對(duì)我們的工作也比較滿(mǎn)意。

第二，在截流管溝建設(shè)智能截流泵站。截流溝是產(chǎn)生溢流污染最厲害的地段之一，針對(duì)剛才提到的沒(méi)辦法改造的截流管溝，我們新建了一批智能截流泵站和智能截流井，雨水排口也由原來(lái)的粗放直排改為智能精準(zhǔn)控制，減少了溢流污染。

第三，規(guī)范排水戶(hù)排水行為，加強(qiáng)排水戶(hù)的長(zhǎng)效管理。定期對(duì)于在建工地，特別是基坑排水，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，規(guī)范排水戶(hù)的排水行為。

第二方面，在過(guò)程控制中，開(kāi)展了調(diào)蓄池的建設(shè)工作。

首先，去年南京市根據(jù)水環(huán)境治理規(guī)劃，制定了全市的調(diào)蓄池建設(shè)規(guī)劃，編制了初雨調(diào)蓄池的建設(shè)規(guī)劃。

主要分兩個(gè)階段來(lái)進(jìn)行推進(jìn)：第一個(gè)階段，在溢流污染最嚴(yán)重的截流管溝沿線(xiàn)建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施；第二個(gè)階段，截流管溝全部改造完成之后，再來(lái)解決初雨的調(diào)蓄問(wèn)題，調(diào)蓄設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是截流10~16毫米的雨水，今年我們已經(jīng)開(kāi)始在做截流設(shè)施的建設(shè)了。

第二，構(gòu)建了廠(chǎng)與廠(chǎng)之間的連通工程。我們有6大污水處理廠(chǎng)，每個(gè)廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)負(fù)荷差距比較大，通過(guò)聯(lián)通泵站建立了互聯(lián)互通，這樣既能優(yōu)化污水處理廠(chǎng)的產(chǎn)能，而且也為污水廠(chǎng)的停產(chǎn)檢修創(chuàng)造了條件。

第三，加強(qiáng)雨前的調(diào)度工作。我們密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，在雨前的一兩天，廠(chǎng)網(wǎng)河一起聯(lián)動(dòng)，降低污水系統(tǒng)和河道的運(yùn)行水位，釋放污水系統(tǒng)的收集的空間，而且也防止河水高水位，通過(guò)混接點(diǎn)進(jìn)入污水系統(tǒng)，擠占雨天的受水空間，這樣的效果管理措施非常有效。

最后，在末端治理階段，污水處理廠(chǎng)的提標(biāo)擴(kuò)容無(wú)疑是溢流污染的是最后一道防線(xiàn)。南京水務(wù)集團(tuán)在2018年全面接管污水處理廠(chǎng)以后，污水處理能力增加了48萬(wàn)噸/日，有效削減了溢流污染。

在污水廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)策略方面，實(shí)行一廠(chǎng)一策，制定了不同工況（旱天，雨天、雨中以及雨后）之下的不同運(yùn)營(yíng)策略以及工藝調(diào)控方案，這樣就能夠最大程度地發(fā)揮雨天污水處理廠(chǎng)的效能。

5 傅濤："青綠書(shū)"的初心與愿景

傅濤

作為"水務(wù)會(huì)客廳"的發(fā)起人之一，傅濤介紹了青綠書(shū)的初心與愿景。

中國(guó)改革開(kāi)放市場(chǎng)化20余年，E20環(huán)境平臺(tái)也已走過(guò)二十五年。在清華大學(xué)期間，我們創(chuàng)辦了戰(zhàn)略沙龍與技術(shù)沙龍，分別對(duì)應(yīng)政策研究（發(fā)布政策藍(lán)皮書(shū)）與技術(shù)領(lǐng)域（對(duì)應(yīng)綠皮書(shū)），累計(jì)近70期，為中國(guó)水務(wù)改革、市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化貢獻(xiàn)了力量。

選擇在上海做青綠書(shū)，一是因"綠水青山"對(duì)應(yīng)"青綠"；二是"藍(lán)"與"綠"相合為"青"。改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)，過(guò)往政策多出自各部門(mén)，如今常出現(xiàn)國(guó)辦、國(guó)務(wù)院乃至黨中央層面的政策。系統(tǒng)推進(jìn)過(guò)程中，部門(mén)政策間開(kāi)始出現(xiàn)不一致，如環(huán)保、住建部、發(fā)改委、財(cái)政等部門(mén)政策，在廠(chǎng)網(wǎng)分離、溢流問(wèn)題上取向不同，有人重安全，有人重經(jīng)濟(jì)（如擔(dān)心超規(guī)模建設(shè)推高水價(jià)）。深化改革需突破體制機(jī)制新制約，這并非單一政策或技術(shù)能解決，因此有了"青綠書(shū)"。

"青綠書(shū)"的初心是服務(wù)水務(wù)行業(yè)深化改革，定位為"水務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略空間"。不叫"戰(zhàn)略"而稱(chēng)"策略"，是因?yàn)樗枭辖討?zhàn)略、下接落地，構(gòu)建中觀(guān)體系。同時(shí)，希望依托上海百年?yáng)|區(qū)污水廠(chǎng)的積淀，探索中國(guó)水務(wù)深化改革的路徑并尋求突破。

"青綠書(shū)"關(guān)注三大話(huà)題：一是行業(yè)爭(zhēng)議話(huà)題，如排水分流制與合流制，需澄清其優(yōu)劣區(qū)別；二是政策對(duì)抗問(wèn)題，需第三方理性發(fā)聲；三是持續(xù)呼吁解決行業(yè)深化改革難題。

此外，還涉及排水體制機(jī)制話(huà)題。機(jī)制屬"軟"性，易改動(dòng)；體制是"硬件"，難調(diào)整。排水體制一旦形成，便應(yīng)堅(jiān)持，不可輕易變動(dòng)，這如同大壩建成后不宜隨意拆除，否則會(huì)破壞生態(tài)。

編輯：趙凡