中國(guó)水網(wǎng)從澎湃新聞了解到，該報(bào)記者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上多款熱銷低價(jià)“營(yíng)養(yǎng)土”鎘、鉛、鋅等重金屬含量超標(biāo)，于是赴江蘇淮安、泰興、南京和安徽亳州等地，對(duì)低價(jià)“營(yíng)養(yǎng)土”產(chǎn)業(yè)鏈展開(kāi)暗訪調(diào)查。

中國(guó)水網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，污泥非法處置問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，時(shí)常有不法分子為了利益，未經(jīng)無(wú)害化處理僅通過(guò)簡(jiǎn)單過(guò)篩，就將污泥加工制作成有機(jī)肥、營(yíng)養(yǎng)土或非法填埋等。

種種事件引發(fā)了行業(yè)對(duì)污泥處理處置問(wèn)題的關(guān)注。污泥處理處置有哪些方向?背后存在哪些難點(diǎn)?

01.污水廠污泥未經(jīng)處理做營(yíng)養(yǎng)土

澎湃新聞?dòng)浾咴诮K省淮安市淮陰區(qū)調(diào)查時(shí)，一家營(yíng)養(yǎng)土公司——淮安鴻揚(yáng)農(nóng)業(yè)科技有限公司老板直言自己沒(méi)有固廢處置資質(zhì)，網(wǎng)銷的低價(jià)營(yíng)養(yǎng)土，全用的是這里挖地基的渣土，但他無(wú)法出具檢測(cè)報(bào)告。記者現(xiàn)場(chǎng)裝取了一袋“營(yíng)養(yǎng)土”送檢，結(jié)果顯示，鉛、鎘、鋅含量均超標(biāo)。

記者在江蘇淮安、安徽亳州等地溯源調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具備一般固廢處置資質(zhì)的工廠為了獲取處置補(bǔ)貼費(fèi)用，大量接收城鎮(zhèn)污水廠污泥、造紙廠等工業(yè)污泥，以及廢棄渣土等作為原料。

在江蘇省固體廢物管理信息系統(tǒng)查到淮安沃隆農(nóng)業(yè)科技有限公司的登記情況。天眼查顯示，該公司成立于2014年，注冊(cè)資本248萬(wàn)人民幣，曾因大氣污染、固體廢物污染等問(wèn)題，多次被處罰。

另一家營(yíng)養(yǎng)土企業(yè)——淮安沃隆農(nóng)業(yè)科技有限公司是記者檢測(cè)出重金屬超標(biāo)最嚴(yán)重的“花香泥”牌營(yíng)養(yǎng)土的廠家。據(jù)公開(kāi)招標(biāo)文件顯示，沃隆農(nóng)業(yè)曾多次中標(biāo)污水處理廠、石油礦業(yè)、煙草等公司的污泥、白水廢棄物、鉆井水基泥漿巖屑及泥餅等固廢無(wú)害化處置項(xiàng)目，有的項(xiàng)目中標(biāo)金額達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。

當(dāng)?shù)匦袠I(yè)人士告訴記者，存在“中介”幫助候選公司獲得中標(biāo)資格，從中抽取一定費(fèi)用。

復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授張玉彬告訴澎湃新聞，這樣的問(wèn)題土壤不建議用來(lái)種植蔬菜，土壤中的重金屬會(huì)被蔬菜水果吸收。若被人食用，腸道會(huì)吸收這些重金屬，對(duì)人體產(chǎn)生健康危害。若人體皮膚直接接觸這些受污染的土壤，也可能吸收重金屬，造成健康危害。

圖片制作來(lái)源為澎湃新聞

02.污泥非法處置問(wèn)題頻發(fā)

未經(jīng)無(wú)害化處理的問(wèn)題污泥被用作各種用途引發(fā)社會(huì)輿論的情形不在少數(shù)。

近日，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院大運(yùn)河環(huán)境資源法庭巡回審理了一起污泥非法處置案件。多年前，泰州的卞某某創(chuàng)辦了制造廠，生產(chǎn)無(wú)縫鋼管。而由于工藝原因，生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生廢水、污泥，需要進(jìn)行專業(yè)處理。為了省下1000元/噸的處置費(fèi)用，卞某某在9年時(shí)間內(nèi)默許、授意他人對(duì)4000多噸污泥進(jìn)行填埋，其中還有近30噸有毒性危險(xiǎn)特性，屬于危險(xiǎn)廢物，造成公私財(cái)產(chǎn)損失高達(dá)300余萬(wàn)元，對(duì)當(dāng)?shù)赝寥兰暗叵滤h(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院大運(yùn)河環(huán)境資源法庭作出一審判決：卞某某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑二年九個(gè)月，并處罰金。

2024年，央視曝光河北石家莊無(wú)極縣有不法商家為追求利潤(rùn)，在有機(jī)肥中摻入劣質(zhì)原材料，甚至使用危險(xiǎn)廢物污泥來(lái)制作有機(jī)肥，嚴(yán)重威脅生態(tài)和糧食安全。

記者在調(diào)查中了解到，有中間商從當(dāng)?shù)仄じ飶S商收走污泥，不進(jìn)行無(wú)害化處理，等待自然干化后就發(fā)往全國(guó)各地。某中間商告訴記者，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移五聯(lián)單確實(shí)繞不開(kāi)，但他們有辦法瞞天過(guò)海。他說(shuō)，通過(guò)虛開(kāi)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移五聯(lián)單的方式就能讓相當(dāng)一部分污泥逃避監(jiān)管。

一直以來(lái)污泥堆肥路線的安全性一直受到公眾的質(zhì)疑。河北危廢污泥作有機(jī)肥的問(wèn)題暴露之后，讓污泥堆肥路線“雪上加霜”。

2022年4月，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)保督察中，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，邢臺(tái)、唐山、衡水棗強(qiáng)等地部分企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)處置污泥，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，一些地方監(jiān)管不力。

在邢臺(tái)，隆堯縣正祥牧業(yè)有限公司未辦理相關(guān)審批手續(xù)，以養(yǎng)殖蚯蚓名義，與邢臺(tái)市污水處理廠、第二污水處理廠等19家單位違規(guī)簽訂污泥處置合同，非法接收生活和工業(yè)污泥8.8萬(wàn)余噸。接收污泥后，該公司僅利用少量污泥養(yǎng)殖蚯蚓，其余大量污泥都非法傾倒堆放在耕地上，侵占耕地面積超過(guò)226畝。

2021年4月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，遼寧朝陽(yáng)因污泥處理設(shè)施不足長(zhǎng)期違法臨時(shí)堆存40余萬(wàn)噸污泥，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。朝陽(yáng)市緊急委托三家企業(yè)應(yīng)急處置新產(chǎn)生污泥和臨時(shí)堆存污泥。因三家企業(yè)處理能力不足以及還有兩家企業(yè)未辦理相關(guān)審批手續(xù)，也未按照國(guó)家有關(guān)工藝規(guī)范要求對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行改造。相關(guān)責(zé)任部門(mén)沒(méi)有對(duì)污泥處置過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)管，應(yīng)急處置演變成長(zhǎng)期違法處置。

種種案例觸目驚心，引發(fā)了社會(huì)的討論，也引發(fā)了人們對(duì)污泥處置問(wèn)題的關(guān)注。

這些案例也引起行業(yè)的深刻思考，為什么問(wèn)題企業(yè)可以頻頻中標(biāo)關(guān)乎環(huán)境安全的處理處置項(xiàng)目，未經(jīng)無(wú)害化處理的污泥，為什么會(huì)悄無(wú)聲息的流入市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)，甚至全網(wǎng)直播銷售?為什么記者冒著危險(xiǎn)暗訪披露的亂象，往往只是引起一段時(shí)間的關(guān)注和熱議，等等，這些問(wèn)題的背后的根源性問(wèn)題，可能是化解相關(guān)亂象的真正關(guān)鍵。

03.污泥農(nóng)用被“一刀切”，或因存在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)

從處置的角度，目前污泥主要有三種出路：土地利用、填埋和焚燒。早期，污泥衛(wèi)生填埋因簡(jiǎn)單易行、處理效率高、成本相對(duì)小而曾“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”，但因?yàn)槠湔嫉卮笄也⒉荒軓母旧辖鉀Q對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題，也一直備受詬病。隨著各地原生垃圾不再填埋，以及資源化的政策趨勢(shì)，污泥填埋基本走到了盡頭，土地利用與污泥焚燒成為當(dāng)前政策主要的鼓勵(lì)方向。

按照中國(guó)人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)、低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣的說(shuō)法，土地利用主要包括農(nóng)田利用、林業(yè)利用，以及土壤改良，是污泥處置資源化最主要的方向。在歐洲，有四分之一的污泥被填埋，十分之一被焚燒，超過(guò)一半的污泥進(jìn)行土地利用;主要是農(nóng)業(yè)循環(huán)利用，林業(yè)、園林和土壤改良用量很少。但在我國(guó)，污泥產(chǎn)品被明確禁止農(nóng)業(yè)利用。(推薦閱讀：王洪臣：污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，需要破解政策難題)

農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《NY/T 525-2021有機(jī)肥料》明確規(guī)定：有機(jī)肥料生產(chǎn)原料應(yīng)遵循“安全、衛(wèi)生、穩(wěn)定、有效”的基本原則，優(yōu)先選用附錄中的適用類原料，禁止選用粉煤灰、鋼渣、污泥、生活垃圾(經(jīng)分類陳化后的廚余廢棄物除外)、含有外來(lái)入侵物種的物料和法律法規(guī)禁止的物料等存在安全隱患的禁用類原料。

由于污泥農(nóng)用受政策限制，目前污泥的土地利用仍然以園林綠化用土、鹽堿地修復(fù)等為主。

國(guó)內(nèi)對(duì)污泥農(nóng)用的可能性進(jìn)行“一刀切”背后的原因，也或許是出于對(duì)監(jiān)管的憂心，害怕發(fā)生類似此次“營(yíng)養(yǎng)土”與2024年石家莊無(wú)極縣有機(jī)肥的事件。

杭世珺曾分析，禁止污泥產(chǎn)品農(nóng)業(yè)商用，一個(gè)主要原因應(yīng)該是管理部門(mén)擔(dān)心污泥泥質(zhì)不好——經(jīng)常有一些不達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水被偷排到生活污水管網(wǎng)里或附近河體里，工業(yè)污水產(chǎn)生的污泥，成分復(fù)雜，隱藏的風(fēng)險(xiǎn)較多。政府雖然也對(duì)工業(yè)污水偷排有所查處，但因?yàn)楣I(yè)排污監(jiān)管不力，以及管網(wǎng)建設(shè)和管理不到位，這種問(wèn)題在不少地方依然存在。

同時(shí)，協(xié)同焚燒作為主要的污泥處置方式之一，如借助水泥窯、電廠、垃圾焚燒廠等設(shè)施協(xié)同處置污泥。

從當(dāng)前的政策上來(lái)說(shuō)，大方向也是鼓勵(lì)協(xié)同處置，但協(xié)同處置仍需要有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，特別是收費(fèi)機(jī)制。對(duì)于需要自費(fèi)處理污泥的污水廠，什么樣品質(zhì)的污泥該收多少錢(qián)?如何核查和監(jiān)控?這需要建立起相應(yīng)政策，制定一個(gè)公開(kāi)透明合理的價(jià)格機(jī)制，讓污水廠和焚燒廠可以雙向選擇，這樣才能更好地促進(jìn)垃圾焚燒廠協(xié)同處置污泥市場(chǎng)的發(fā)展。

目前行業(yè)也尚未對(duì)污泥摻燒形成技術(shù)上的共識(shí)，未見(jiàn)國(guó)家/行業(yè)頒布標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或技術(shù)指南，摻多少?怎么摻?焚燒過(guò)程的技術(shù)參數(shù)怎么確定?大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)如何修訂?這些關(guān)鍵因素尚不明確，也讓不同部門(mén)間的管理溝通與協(xié)調(diào)困難重重。

尤其是在當(dāng)前雙碳目標(biāo)下，傳統(tǒng)以簡(jiǎn)單棄置為導(dǎo)向的粗放和單程式處理處置模式將逐漸被資源循環(huán)利用驅(qū)動(dòng)的物質(zhì)、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)多元協(xié)同模式所取代。

在張辰大師團(tuán)隊(duì)的一篇論文中就提到，對(duì)于污水污泥，應(yīng)優(yōu)先采用能源化和資源化途徑，如高含固、協(xié)同厭氧消化，提高產(chǎn)氣率、降低CH4散逸等排放。土地利用受限時(shí)，積極采用熱解碳化工藝，采用焚燒工藝時(shí)應(yīng)重視低品位余熱的回收利用。對(duì)于管渠污泥和河湖底泥，重點(diǎn)在于去除雜質(zhì)后無(wú)機(jī)顆粒的建材、工程利用，充分利用無(wú)機(jī)質(zhì)替代天然黏土，減少自然資源開(kāi)采，并盡量減少長(zhǎng)距離運(yùn)輸帶來(lái)的碳排放。

由此，在討論污泥處理的挑戰(zhàn)和出路時(shí)，我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，污泥的處理和處置不僅需要考慮技術(shù)的可行性，還要兼顧經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境影響以及政策導(dǎo)向。雖然土地利用和污泥焚燒是目前的主要方向，但要實(shí)現(xiàn)污泥的有效處理和資源化利用，還需要政策的支持、技術(shù)的創(chuàng)新以及全社會(huì)的共同努力。

編輯：趙凡