2001年6月28日招開的北京市城市市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目國際研討會中北京金源環(huán)境保護設(shè)備有限公司總經(jīng)理許國棟先生作為環(huán)保企業(yè)代表在大會上發(fā)言，題目為“北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠項目簡介及對北京市環(huán)境設(shè)施項目融資的建議”。



       北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠項目簡介及對北京市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目融資的建議



　　金源環(huán)保集團是由美國金州(控股)集團有限公司控股的專門從事污水處理工程及服務(wù)的專業(yè)化環(huán)保企業(yè)，十年來已完成各類污水處理工程逾200項。在業(yè)務(wù)發(fā)展的過程中，金源公司一直致力于我國環(huán)保事業(yè)的市場化工作；秉承“科技改善環(huán)境，革新創(chuàng)造價值”的發(fā)展理念，不斷以新的服務(wù)模式帶動業(yè)務(wù)的增長。

　　早在1993年，我們就在國內(nèi)首家開始了污水處理設(shè)施的商業(yè)化運行管理工作，并在持續(xù)探討以BOT的方式建設(shè)污水處理廠的可能性。我們認(rèn)為，北京有大量的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目有待建設(shè)，資金有大量的缺口；以商業(yè)化運作的方式吸引社會資金及國際資金投資環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目是有效解決問題的方式。另一方面，這些項目投資給環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了極好的契機，可以較快地培育出大型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　金源環(huán)保集團看準(zhǔn)這個時機，決定積極參與北京環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)項目的投資建設(shè)。2000年9月，我們集團與北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)簽約， 投資3200萬元以BOT的方式建設(shè)并運行開發(fā)區(qū)污水廠，成為最早參與北京市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資的企業(yè)之一。現(xiàn)在該項目情況作一簡單介紹，并對北京市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資問題談一些看法。

　　一、BDA污水廠項目情況簡介

　　北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠位于亦莊開發(fā)區(qū)南部，緊鄰涼水河。污水廠規(guī)劃中遠(yuǎn)期規(guī)模為設(shè)計水量10萬噸／日，分期建設(shè)。現(xiàn)在建設(shè)的是一期工程，規(guī)模為2萬噸／日。

　　1、項目的獲得

　　2000年初，開發(fā)區(qū)管委會決定以BOT方式建設(shè)污水廠并公開招標(biāo)，國內(nèi)外的8家企業(yè)參與了競爭。經(jīng)過兩輪評標(biāo)，金源公司以水價，投資及占地面積等多方面的綜合優(yōu)勢中標(biāo)。2000年6月—9月，金源公司和開發(fā)區(qū)管委會就投資、建設(shè)及運營期內(nèi)包括水價調(diào)整在內(nèi)的各種細(xì)節(jié)問題進行了多輪談判，并于2000年9月正式簽約。

　　2、項目的基本情況

　　*污水廠規(guī)模為2萬噸／日，總投資3200萬元。

　　* 采用國際先進的C—TECH工藝，出水水質(zhì)好，占地面積小，僅1．04公頃。

　　* 運營期為20年。

　　* 前兩年的水價為1．10元／噸，以后按照雙方商定的水價調(diào)整方式予以調(diào)整。

　　* 投資回收期約為10年。

　　3、項目進展情況

　　污水廠于2000年12月開工后進展順利，在開發(fā)區(qū)管委會及各方的支持下，目前土建工程已經(jīng)過半，預(yù)計年底可如期建成并進人運營期。我們對項目的進展情況及與開發(fā)區(qū)的合作感到非常滿意，對項目的運營充滿信心。目前我們正與開發(fā)區(qū)協(xié)商中水回用的投資開發(fā)問題，將污水進一步處理后用作開發(fā)區(qū)的景觀用水。這不僅可以改善開發(fā)區(qū)的水環(huán)境，更可為合作項目尋求進一步的效益。

　　二、對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目融資的幾點看法和建議

　　1、價格是關(guān)鍵

　　價格帶來利潤，利潤吸引投資

　　水價(污水處理收費)目前及以后相當(dāng)長的時間都是由政府制定的，因而政府是推進這些設(shè)施市場化的主角。對北京市來說，污水處理收費的價格主要已經(jīng)不是受居民承受水平的制約，而是受政策力度的制約。水價提高已是勢在必行，是早晚的事情。早提早主動。

　　價格補貼是最有效的杠桿

　　在水價與商業(yè)化接軌之前，政府對水價進行補貼使之成為商業(yè)化價格，從而吸引投資；這是最有效的利用政府有限的資金、發(fā)揮杠桿作用的手段。隨著經(jīng)濟及社會的發(fā)展，逐步提高水價，減少直至取消補貼，從而徹底實現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目的市場化運作。

　　其他方式的補償及優(yōu)惠吸引投資

　　由于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資確實具有回報率低，投資回收期長等特點，為更好地吸引國內(nèi)外的投資，政府可以考慮授以投資商一些其他方式的優(yōu)惠或補償。如污水廠鄰近土地的開發(fā)使用，污水資源的使用權(quán)及再開發(fā)的權(quán)利，中水價格的放開(保底不封頂)及自由經(jīng)營等。

　　2、銀行的支持

　　投資商投入一定量資本金(如30％)，其余資金可否由銀行貸給。

　　當(dāng)國營投資為主體時，銀行的貸款往往沒有問題。投資市場化后，能否實行投資商投一部分，銀行貸一部分，政府出一部分（如土地）。總之，適當(dāng)降低環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資難度，適度分解一些風(fēng)險，相對提高一點投資收益率，會對投資者有更大的吸引力。（中國水網(wǎng)現(xiàn)場報道）的發(fā)展理念，不斷以新的服務(wù)模式帶動業(yè)務(wù)的增長。

　　早在1993年，我們就在國內(nèi)首家開始了污水處理設(shè)施的商業(yè)化運行管理工作，并在持續(xù)探討以BOT的方式建設(shè)污水處理廠的可能性。我們認(rèn)為，北京有大量的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目有待建設(shè)，資金有大量的缺口；以商業(yè)化運作的方式吸引社會資金及國際資金投資環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目是有效解決問題的方式。另一方面，這些項目投資給環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了極好的契機，可以較快地培育出大型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　金源環(huán)保集團看準(zhǔn)這個時機，決定積極參與北京環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)項目的投資建設(shè)。2000年9月，我們集團與北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)簽約， 投資3200萬元以BOT的方式建設(shè)并運行開發(fā)區(qū)污水廠，成為最早參與北京市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資的企業(yè)之一。現(xiàn)在該項目情況作一簡單介紹，并對北京市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資問題談一些看法。

　　一、BDA污水廠項目情況簡介

　　北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠位于亦莊開發(fā)區(qū)南部，緊鄰涼水河。污水廠規(guī)劃中遠(yuǎn)期規(guī)模為設(shè)計水量10萬噸／日，分期建設(shè)。現(xiàn)在建設(shè)的是一期工程，規(guī)模為2萬噸／日。

　　1、項目的獲得

　　2000年初，開發(fā)區(qū)管委會決定以BOT方式建設(shè)污水廠并公開招標(biāo)，國內(nèi)外的8家企業(yè)參與了競爭。經(jīng)過兩輪評標(biāo)，金源公司以水價，投資及占地面積等多方面的綜合優(yōu)勢中標(biāo)。2000年6月—9月，金源公司和開發(fā)區(qū)管委會就投資、建設(shè)及運營期內(nèi)包括水價調(diào)整在內(nèi)的各種細(xì)節(jié)問題進行了多輪談判，并于2000年9月正式簽約。

　　2、項目的基本情況

　　*污水廠規(guī)模為2萬噸／日，總投資3200萬元。

　　* 采用國際先進的C—TECH工藝，出水水質(zhì)好，占地面積小，僅1．04公頃。

　　* 運營期為20年。

　　* 前兩年的水價為1．10元／噸，以后按照雙方商定的水價調(diào)整方式予以調(diào)整。

　　* 投資回收期約為10年。

　　3、項目進展情況

　　污水廠于2000年12月開工后進展順利，在開發(fā)區(qū)管委會及各方的支持下，目前土建工程已經(jīng)過半，預(yù)計年底可如期建成并進人運營期。我們對項目的進展情況及與開發(fā)區(qū)的合作感到非常滿意，對項目的運營充滿信心。目前我們正與開發(fā)區(qū)協(xié)商中水回用的投資開發(fā)問題，將污水進一步處理后用作開發(fā)區(qū)的景觀用水。這不僅可以改善開發(fā)區(qū)的水環(huán)境，更可為合作項目尋求進一步的效益。

　　二、對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目融資的幾點看法和建議

　　1、價格是關(guān)鍵

　　價格帶來利潤，利潤吸引投資

　　水價(污水處理收費)目前及以后相當(dāng)長的時間都是由政府制定的，因而政府是推進這些設(shè)施市場化的主角。對北京市來說，污水處理收費的價格主要已經(jīng)不是受居民承受水平的制約，而是受政策力度的制約。水價提高已是勢在必行，是早晚的事情。早提早主動。

　　價格補貼是最有效的杠桿

　　在水價與商業(yè)化接軌之前，政府對水價進行補貼使之成為商業(yè)化價格，從而吸引投資；這是最有效的利用政府有限的資金、發(fā)揮杠桿

編輯：全新麗