水業戰略沙龍以水務資產為核心推動新一輪產業重構

時間：2025-11-21 14:24

來源：水業戰略沙龍

我國水務行業歷經二十余年市場化改革，在取得長足發展的同時，也面臨挑戰。受外部環境變化與內部競爭加劇的雙重擠壓，特別是伴隨土地財政退坡、地方政府財權事權錯配，以往依賴財政補貼的緩沖機制難以為繼，行業普遍陷入應收賬款高企、資產流動性不足的困境。縱觀全球水務發展，通過資產的市場化配置引入專業運營是產業做強的必經之路，但也易陷入“為資產溢價買單”的困局。

沙龍現場，中國環境保護產業協會黨委書記、會長郭承站表示，水務行業具有顯著的公共服務屬性，其資產價值難以完全采用市場化標準衡量。當前行業正面臨財政壓力與轉型發展的雙重挑戰。推進水務資產重構，旨在引導行業從重投資轉向精細化運營。

E20研究院院長、首席合伙人傅濤表示，過去二十年環境產業以資產收益吸引社會資本擴大供給。但伴隨資產收益率持續下降，民營企業因融資成本高企逐步退出，行業經歷大規模資產重組。當前，由于應收賬款及銀行剛性兌付壓力持續，企業普遍面臨資產“拿不住”的困境，以資產為核心的新一輪產業重構開啟。在國家政策引領下，資產有序回歸，以此緩解地方支付壓力、盤活沉淀資產，引導企業轉向輕資產運營，構建產業新生態。

自由討論環節，嘉賓們圍繞合作模式、資產結構、價費機制等核心問題，提出了多項具有建設性的觀點和思路。與會嘉賓認為，行業從規模擴張轉向高質量運營，應著力構建兼顧公共服務屬性與市場化效率的新型政企合作機制;針對當前面臨的資金成本高企、應收賬款規模大等挑戰，建議通過設立政策性引導平臺推動資產有序回歸公共部門，探索所有權與運營權分離模式;同時探索供排一體、廠網協同的受益者付費模式下的價費機制改革，為行業轉型提供系統性支持。