在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)大背景下，水量增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩，供水行業(yè)該如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)?

9月26日，在由E20環(huán)境平臺(tái)·供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟主辦的“2025(第十屆)供水高峰論壇”上，吳江華衍水務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“吳江華衍水務(wù)”)總工程師徐興忠以“城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)漏損控制的創(chuàng)新實(shí)踐與提升”進(jìn)行了分享。

徐興忠

徐興忠介紹，吳江華衍水務(wù)有限公司的控股股東——香港中華煤氣有限公司成立于1862年，是香港第一家公用事業(yè)機(jī)構(gòu)，也是亞洲地區(qū)規(guī)模較大的能源供應(yīng)商之一。目前，該公司在中國(guó)內(nèi)地共開(kāi)展860個(gè)項(xiàng)目，形成四大業(yè)務(wù)板塊，包括公用業(yè)務(wù)(涵蓋水務(wù)、燃?xì)饧碍h(huán)境服務(wù))、再生能源業(yè)務(wù)、延伸業(yè)務(wù)以及氣源供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。

吳江華衍水務(wù)隸屬于香港中華煤氣有限公司的環(huán)境板塊，業(yè)務(wù)范圍涵蓋自來(lái)水供應(yīng)、純凈水生產(chǎn)、管道直飲水系統(tǒng)、工業(yè)廢水處理、有機(jī)廢棄物處理以及智能水廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等。

吳江華衍水務(wù)于2005年以合資形式成立，整合了區(qū)域內(nèi)全部23家水廠，構(gòu)建了“兩水廠五泵站”的城鄉(xiāng)一體化供水模式。該模式實(shí)現(xiàn)了全區(qū)1176平方公里范圍內(nèi)的全面聯(lián)網(wǎng)供水與全部抄表到戶，打破了傳統(tǒng)的二元制供水格局，真正達(dá)成“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”的目標(biāo)。

目前，吳江華衍水務(wù)的日供水能力為90萬(wàn)立方米，DN75以上管網(wǎng)長(zhǎng)度超過(guò)5056公里，服務(wù)客戶超過(guò)66萬(wàn)戶，年供水量逾2億立方米。

供水企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

徐興忠分析了當(dāng)前供水企業(yè)在運(yùn)營(yíng)方面所面臨的主要挑戰(zhàn)：

在財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)方面，存在水價(jià)倒掛問(wèn)題。盡管水價(jià)調(diào)整呼聲持續(xù)多年，但多地水價(jià)仍長(zhǎng)期未作上調(diào)，導(dǎo)致供水企業(yè)普遍面臨經(jīng)營(yíng)壓力。同時(shí)，盈利模式較為單一，售水量增長(zhǎng)趨緩，目前僅能維持基本平衡狀態(tài)。

在運(yùn)營(yíng)與基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要問(wèn)題包括管網(wǎng)漏損率偏高、“最后一公里”水質(zhì)保障難度大，以及供水安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

在技術(shù)與管理方面，企業(yè)面臨智慧化轉(zhuǎn)型與管理精細(xì)化提升的雙重任務(wù)。

在社會(huì)與政策層面，供水行業(yè)需兼顧公共服務(wù)屬性與用戶日益提升的期望，這對(duì)服務(wù)品質(zhì)提出了更高要求。

在行業(yè)發(fā)展機(jī)遇方面，國(guó)家出臺(tái)的多項(xiàng)舉措正推動(dòng)供水行業(yè)轉(zhuǎn)型。

政策方面，2024年發(fā)布的《節(jié)約用水條例》，2025年印發(fā)的《關(guān)于全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系的意見(jiàn)》等文件，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供制度保障;

環(huán)保領(lǐng)域，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與“雙碳”體系構(gòu)建，覆蓋污染防治、生態(tài)保護(hù)與綠色轉(zhuǎn)型等多方面;

水質(zhì)管理方面，強(qiáng)調(diào)從“源頭”到“龍頭”的全流程安全保障，確保居民飲用水安全;

智能化領(lǐng)域則依托《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》推動(dòng)技術(shù)融合。

在這些政策引導(dǎo)下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)需求旺盛，行業(yè)展現(xiàn)出顯著的發(fā)展?jié)摿εc市場(chǎng)前景。

徐興忠表示，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，吳江華衍水務(wù)構(gòu)建了以產(chǎn)銷(xiāo)差整治為核心的管理體系，并先后通過(guò)質(zhì)量管理體系ISO 9001、環(huán)境管理體系ISO 14001等認(rèn)證，整體運(yùn)營(yíng)水平持續(xù)提升。目前，吳江華衍水務(wù)客戶服務(wù)指數(shù)已達(dá)1062戶/人。

運(yùn)營(yíng)重塑—漏損治理

徐興忠介紹，在吳江華衍水務(wù)合資成立初期，吳江區(qū)供水管網(wǎng)狀況較差，漏損率極高。2006年，該區(qū)供水管網(wǎng)漏損率高達(dá)37.5%。

2006年至2011年間，靠抓換表、抄表、整頓用水秩序等管理手段，產(chǎn)銷(xiāo)差下降到25%左右，2011年至2014年間，仍以上述手段為主，雖引進(jìn)了分區(qū)計(jì)量管理 的概念和方法，但分區(qū)細(xì)碎、不完整，未同步進(jìn)行組織架構(gòu)、考核體系配套，產(chǎn)銷(xiāo)差整治進(jìn)展有限。

自2015年起，吳江華衍水務(wù)推行區(qū)塊化管理模式，供水管網(wǎng)漏損率開(kāi)始顯著下降。盡管2016年受世紀(jì)寒潮影響出現(xiàn)短期波動(dòng)，導(dǎo)致部分成果受損，但自2016年起至2020年，公司產(chǎn)銷(xiāo)差持續(xù)快速下降，每年減少數(shù)百萬(wàn)立方米漏損水量。在此期間，吳江華衍水務(wù)將產(chǎn)銷(xiāo)差下降目標(biāo)納入管理人員年度考核體系。

到2020年，吳江區(qū)管網(wǎng)漏損率已降至10.01%，標(biāo)志著治理工作進(jìn)入新階段。在此過(guò)程中，吳江華衍水務(wù)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)漏損控制，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，并提升了供水專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。

吳江區(qū)歷年漏損數(shù)據(jù)

徐興忠指出，2014年至2024年間，供水量與售水量之間的差值不斷縮小，正是吳江華衍水務(wù)十年來(lái)持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)差整治所取得的成效。經(jīng)測(cè)算，這相當(dāng)于每日節(jié)約用水12萬(wàn)噸。

供售水分析

構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)化管治的組織架構(gòu)與管理框架：為系統(tǒng)整治產(chǎn)銷(xiāo)差，吳江華衍水務(wù)實(shí)施了組織架構(gòu)與管理框架的改革，組建了專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)銷(xiāo)差治理團(tuán)隊(duì)，劃分7個(gè)服務(wù)部，每個(gè)服務(wù)部配備1至3名專(zhuān)職人員，以產(chǎn)銷(xiāo)差控制為核心任務(wù)，每日通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與系統(tǒng)報(bào)警及時(shí)識(shí)別和處理漏損。吳江華衍水務(wù)認(rèn)識(shí)到，管網(wǎng)漏損客觀存在，一旦管理松懈，極易反彈。

此外，吳江華衍水務(wù)推行全員考核，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)業(yè)績(jī)不佳的中層干部實(shí)行降職或轉(zhuǎn)崗，有效激發(fā)管理積極性，推動(dòng)工作模式從被動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)推進(jìn)，中層管理人員積極爭(zhēng)取資源與支持。

在組織架構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上，吳江華衍水務(wù)還完善了流程制度與考核體系。產(chǎn)銷(xiāo)差水平集中體現(xiàn)了供水企業(yè)的綜合管理能力，通常產(chǎn)銷(xiāo)差控制良好的企業(yè)，其整體管理水平也較高。

徐興忠強(qiáng)調(diào)，若缺乏有效的管理模式，即便技術(shù)應(yīng)用再先進(jìn)，也難以取得顯著成效。他舉例說(shuō)明，某地級(jí)市水司曾投入近千萬(wàn)元，委托外部機(jī)構(gòu)實(shí)施分區(qū)計(jì)量系統(tǒng)，將管網(wǎng)劃分為7個(gè)大型分區(qū)，但產(chǎn)銷(xiāo)差并未改善。他指出，關(guān)鍵在于管理必須與分區(qū)計(jì)量體系相匹配。如果管理機(jī)制不能服務(wù)于分區(qū)產(chǎn)銷(xiāo)差控制，即便系統(tǒng)建設(shè)完善，仍無(wú)法解決“由誰(shuí)執(zhí)行”的問(wèn)題。必須設(shè)定合理的考核指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)人員積極性，方能實(shí)現(xiàn)有效治理。

構(gòu)建分區(qū)計(jì)量系統(tǒng)：吳江華衍水務(wù)構(gòu)建了高水平的分區(qū)計(jì)量系統(tǒng)解決產(chǎn)銷(xiāo)差問(wèn)題。該系統(tǒng)具備良好的實(shí)用性與便捷性。自2008年至2024年，吳江華衍水務(wù)分階段持續(xù)推進(jìn)該系統(tǒng)的建設(shè)與完善。目前，通過(guò)不斷優(yōu)化和整合部分小型分區(qū)，已形成涵蓋4個(gè)層級(jí)的計(jì)量體系，共建成大小分區(qū)1263個(gè)。分區(qū)計(jì)量管理平臺(tái)亦持續(xù)迭代升級(jí)，現(xiàn)已發(fā)展至第三代系統(tǒng)。

人工智能+漏損分析：在產(chǎn)銷(xiāo)差治理過(guò)程中，吳江華衍水務(wù)積極融合人工智能與漏損分析技術(shù)：一方面，開(kāi)發(fā)了基于AI的“水指紋”預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)夜間最小流量的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)與異常診斷;另一方面，運(yùn)用AI技術(shù)對(duì)抄表數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行自動(dòng)化評(píng)估。

漏損治理措施工單化管理：為進(jìn)一步加強(qiáng)流程管控、提升標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平，吳江華衍水務(wù)還建立了漏損治理措施工單化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)治理任務(wù)的全流程閉環(huán)管理。

徐興忠透露，通過(guò)上述系統(tǒng)性舉措，吳江華衍水務(wù)在產(chǎn)銷(xiāo)差治理領(lǐng)域積累了專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，并培養(yǎng)了一批技術(shù)人才。基于此，吳江華衍水務(wù)已開(kāi)始對(duì)外承接部分產(chǎn)銷(xiāo)差較高、治理能力相對(duì)薄弱地區(qū)的技術(shù)咨詢與整治業(yè)務(wù)，推動(dòng)治理經(jīng)驗(yàn)的外部輸出。

運(yùn)營(yíng)重塑—二次供水

據(jù)悉，吳江華衍水務(wù)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的二次供水泵房共387個(gè)，服務(wù)覆蓋340個(gè)二次供水小區(qū)，水質(zhì)合格率長(zhǎng)期保持100%，在江蘇省內(nèi)較早實(shí)現(xiàn)二次供水設(shè)施的全面專(zhuān)業(yè)化接管。

徐興忠介紹，吳江區(qū)二次供水改造與管理經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的推進(jìn)過(guò)程。

政策層面：吳江區(qū)通過(guò)發(fā)布《關(guān)于吳江市生活飲用水二次供水運(yùn)行維護(hù)和管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》，統(tǒng)一了二次供水運(yùn)維管理并制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。至2019年，多項(xiàng)配套政策陸續(xù)出臺(tái)，共同構(gòu)建起二次供水建設(shè)管理的“吳江標(biāo)準(zhǔn)”。

攻堅(jiān)破局：吳江區(qū)于2017年出臺(tái)改造出資標(biāo)準(zhǔn)，探索建立“政府補(bǔ)一點(diǎn)(33%)、企業(yè)讓一點(diǎn)(33%)、屬地出一點(diǎn)(33%)”的三方分擔(dān)機(jī)制，結(jié)合相應(yīng)施工與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，形成老舊小區(qū)二次供水改造的“吳江解法”。截至目前，全區(qū)已完成69個(gè)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。

運(yùn)維管理：吳江華衍水務(wù)構(gòu)建了具有華衍特色的二次供水運(yùn)維保障體系。內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)中，二次供水遠(yuǎn)程控制平臺(tái)負(fù)責(zé)PLC數(shù)據(jù)讀取、存儲(chǔ)、控制、監(jiān)視報(bào)警及報(bào)表生成;二供安防管理平臺(tái)集成門(mén)禁、視頻及語(yǔ)音對(duì)講系統(tǒng)。外網(wǎng)系統(tǒng)中，二次供水管理平臺(tái)(支持電腦與移動(dòng)端)將控制平臺(tái)數(shù)據(jù)傳至公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，供各部門(mén)實(shí)時(shí)查看并生成各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;資產(chǎn)管理平臺(tái)則負(fù)責(zé)設(shè)備入賬、技術(shù)改造、庫(kù)存管理、報(bào)廢處置以及巡檢、保養(yǎng)、校驗(yàn)與維修等全生命周期管理。

技術(shù)破壁 + 管理提效：吳江華衍水務(wù)通過(guò)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)企業(yè)合作，研制出適用于泵房的小型化、集成化智能補(bǔ)氯裝置。在管理實(shí)踐中，系統(tǒng)總結(jié)了具有華衍特色的二次供水管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)驗(yàn)的外部輸出，形成二次供水發(fā)展的“吳江路徑”。

徐興忠表示，吳江華衍水務(wù)已建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的二次供水運(yùn)營(yíng)體系，在改造實(shí)施方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。目前，除住宅小區(qū)泵房外，正逐步承接包括學(xué)校、政府機(jī)構(gòu)等社會(huì)公共建筑的二次供水泵房管理業(yè)務(wù)。

業(yè)務(wù)拓展：向“綜合服務(wù)商”轉(zhuǎn)型

吳江華衍水務(wù)目前正從“單一供水企業(yè)”向“綜合服務(wù)商”轉(zhuǎn)型，業(yè)務(wù)主要?jiǎng)澐譃橐韵挛宕箢?lèi)別：

一是工程類(lèi)業(yè)務(wù)，作為吳江華衍水務(wù)當(dāng)前主營(yíng)業(yè)務(wù)，涵蓋居民住宅及商業(yè)供水工程、雨污水工程、企業(yè)內(nèi)部管道改造、住宅及商業(yè)二次供水泵房建設(shè)與運(yùn)維等內(nèi)容。

二是檢測(cè)類(lèi)業(yè)務(wù)，包括地表水、土壤與地下水、飲用水、排放水、噪聲及廢氣等檢測(cè)服務(wù)，相關(guān)合同規(guī)模已達(dá)千萬(wàn)元級(jí)別。吳江華衍水務(wù)于2019年成立蘇州衍達(dá)檢測(cè)有限公司，作為一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、咨詢與培訓(xùn)于一體的環(huán)境檢測(cè)服務(wù)商，具備127項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)、20項(xiàng)污泥檢測(cè)、219項(xiàng)環(huán)境檢測(cè)及59項(xiàng)涉水產(chǎn)品檢測(cè)能力。

三是管理輸出業(yè)務(wù)，涵蓋有限空間作業(yè)對(duì)外培訓(xùn)、水平衡測(cè)試、節(jié)水項(xiàng)目推廣及管網(wǎng)檢漏、無(wú)人機(jī)應(yīng)用等。在漏損控制與節(jié)水領(lǐng)域，吳江華衍水務(wù)提供三類(lèi)服務(wù)：全方位漏損癥結(jié)評(píng)估診斷、可實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的預(yù)測(cè)與模擬，以及深度參與的治理實(shí)施。據(jù)了解，近年來(lái)吳江華衍水務(wù)已在江蘇南通、鹽城及湖北等地開(kāi)展管理輸出合作。

四是高品質(zhì)供水業(yè)務(wù)，包括社區(qū)水站建設(shè)、景區(qū)直飲水機(jī)設(shè)置、管道直飲水系統(tǒng)與包裝飲用水業(yè)務(wù)等。

五是智能化建設(shè)業(yè)務(wù)，覆蓋生產(chǎn)、管網(wǎng)、客服、二次供水、熱線服務(wù)、綜合管理及數(shù)據(jù)增值服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。徐興忠介紹，在數(shù)據(jù)增值服務(wù)方面，吳江華衍水務(wù)通過(guò)數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源化、資源產(chǎn)品化與產(chǎn)品資源化的閉環(huán)。通過(guò)及時(shí)預(yù)警水量異常，吳江華衍水務(wù)有效減少因漏損導(dǎo)致的用戶損失，并藉此提升供水服務(wù)的精細(xì)化水平與客戶滿意度。目前，吳江華衍水務(wù)每年完成約1.2萬(wàn)次預(yù)警信息推送，累計(jì)挽回水量損失達(dá)59萬(wàn)噸。

隨著人工智能技術(shù)在各行業(yè)的深入應(yīng)用，徐興忠指出，供水企業(yè)應(yīng)基于自身業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，積極開(kāi)展智慧水務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，確保所建系統(tǒng)貼合實(shí)際使用需求。他強(qiáng)調(diào)，部分企業(yè)雖建有各類(lèi)系統(tǒng)，但系統(tǒng)間適配性差、操作便利性不足，若脫離業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，其實(shí)際價(jià)值將十分有限。

編輯：趙凡