國家環(huán)保總局污染控制司副司長陳明劍今日證實說，由于國家和地方政府資金不能按時到位，國家“十五”規(guī)劃確定的重點治污工程總體進展緩慢，按時全面完成已不可能。陳明劍認為，治污不力問題出現(xiàn)的原因是，經濟、行政、法律手段不配套。
據(jù)陳明劍介紹，截止到去年年底，國家列入重點流域污染防治“十五”計劃的2130個項目中，在建項目和未動工項目1279項，占60%；完成投資662.6億元，占計劃總投資的42%。
他說，現(xiàn)在距離“十五”計劃最后完成期限只有3個多月時間，從工程建設、調試期和相關配套設施建設所需要時間分析，全面完成重點治污工程項目已不可能，未動工項目即使年內全部開工，相當一部分項目的環(huán)境效益要到“十一五”期間才能顯現(xiàn)。
陳明劍對造成目前污染治理不力的原因進行了分析。他認為，經濟、行政、法律手段不配套是一個重要原因。他說，至今，脫硫成本計入上網電價的政策沒有全面落實，由于排污收費標準低于治理成本，排污單位沒有治理污染的壓力；由于缺少實質性的政策支持，電力企業(yè)中觀望等待的比較多；污水處理廠建成后，缺乏運行經費，導致污水處理廠開開停停；經濟政策不到位，社會資金不敢介入污染治理市場。
陳明劍認為，環(huán)境監(jiān)管力量薄弱也是一個重要原因。據(jù)他透露，企業(yè)守法成本高，違法成本低；企業(yè)的環(huán)境意識、法律意識淡薄；地方保護主義等，都對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。由于環(huán)保執(zhí)法隊伍人員少，疲于應付，通常是有舉報、有信息反映上來，待上級部門批了以后，才去調查。企業(yè)違規(guī)排污的情況比較嚴重，相當一部分企業(yè)逃避了環(huán)保部門的查處。
（法制日報）

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