《“十一五”全國環境保護法規建設規劃》審議通過

時間：2005-11-04 09:20

解振華主持召開第二十次局務會議
審議并通過《“十一五”全國環境保護法規建設規劃》
國家環保總局局長解振華10月27日主持召開第二十次局務會議。會議審議并通過了《“十一五”全國環境保護法規建設規劃》、《環境影響評價法(修正建議)》和《環保總局建設項目環境影響評價文件審批程序》。
會議通報了國務院任免事項，任命吳曉青同志為國家環保總局副局長，免去汪紀戎同志環保總局副局長職務。吳曉青副局長分管科技司、生態司，張力軍副局長分管污控司、環監局和機關服務局。
會議認為，“十五”期間，全國環境保護事業取得積極進展，環境法規建設也取得重大成就，我國環境法律體系更趨完善。但是，環境法規建設工作還不能完全適應新時期環境保護工作面臨的形勢和任務。“十一五”期間，環保部門立法的主要任務是，努力填補環境保護法規空白，加快制定配套法規，增強法律法規的可操作性，適時修訂法律法規，為履行國際環境條約需要配套制定的法律法規，將環境保護工作行之有效的管理模式規范化、制度化、法制化，并積極支持、指導和推動地方環境立法。為了保障立法工作的順利進展，環保部門應加大立法經費投入，保障立法工作進度和質量；重視立法前期基礎性研究工作，為立法工作提供堅實的科研和技術支撐；暢通公眾參與渠道，完善立法聽證機制；建立環保立法的專家庫，充分利用不同立法形式，綜合采取多種立法方法，分層次推進環保立法工作。為更好地完成立法工作目標，環保部門要分輕重緩急，突出重點，突出環保部門的政府職能，注重調研，對立法工作提出指導性意見，多依靠環保專家等社會力量參與立法，同時保證法制研究經費。
會議認為，《環境影響評價法》施行以來，在我國規劃和建設項目環境影響評價和管理工作中發揮了至關重要的作用，為落實科學發展觀、推動可持續發展、有效預防新建項目的污染起到了積極作用。隨著我國市場經濟體制的形成和國務院投資體制改革的實施，計劃經濟體制下的分級審批規定已經無法適應目前的經濟發展和改革形勢。本次修訂工作，旨在進一步提高建設項目環境影響評價文件審批效率和質量，充分發揮建設項目環境影響評價文件分級審批的作用，更有效地預防新建項目可能產生的環境污染。
會議認為，隨著國家行政審批制度和投資體制改革的不斷深入，建設項目環境影響評價文件的審批活動需要進一步規范，以保護公民和項目法人的合法權益。《建設項目環境影響評價文件審批程序》對建設項目環評文件的申請與受理、評估與聽證、審查與決定、時限要求、信息公開等做了明確規定，要求環保總局對建設項目環境影響評價文件的審批，要遵循公開、公平、公正的原則，體現便民和高效。
（中國環境報記者徐琦）

編輯：全新麗

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