新華社北京１月１０日電（記者孫承斌、張旭東、田雨、顧瑞珍）一部人類(lèi)文明發(fā)展史，可以說(shuō)是一部不斷應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝危機(jī)的歷史。
近年來(lái)，地震、水旱災(zāi)害、非典型肺炎、高致病性禽流感等一系列突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生，考驗(yàn)著黨和政府的應(yīng)急管理能力。在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府上下聯(lián)動(dòng)、有效應(yīng)對(duì)，全國(guó)人民齊心協(xié)力、共渡難關(guān)，許多突發(fā)公共事件得以較好處置，黨和政府的執(zhí)政能力不斷提高，民族凝聚力不斷增強(qiáng)。
新年伊始，國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布實(shí)施《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，這是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大事。面對(duì)危難，我們從此更加沉著……
編制應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急管理體系，是政府全面履行職能，進(jìn)一步提高行政能力的重要舉措
危機(jī)，無(wú)處不在。有沒(méi)有危機(jī)意識(shí)，能不能有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，是檢驗(yàn)一個(gè)政府行政能力的重要標(biāo)志。
黨的十六大告誡全黨：一定要清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)。以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反復(fù)強(qiáng)調(diào)：要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，永不自滿，永不懈怠。
強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，源自于新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情和新世紀(jì)新階段國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)分析與正確判斷。胡錦濤總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“十一五”時(shí)期我們面臨的仍將是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個(gè)總體上有利于我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、但不利因素可能增多的環(huán)境。我們要牢牢把握和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
“我們這個(gè)民族在歷史上災(zāi)難太深重了，這就培育了我們的憂患意識(shí)、生存意志和追求和平與發(fā)展的愿望。我們這個(gè)國(guó)家太大，問(wèn)題太多、太復(fù)雜，這就要求我們這個(gè)民族不畏艱險(xiǎn)、百折不撓、堅(jiān)定信心、永遠(yuǎn)奮斗?！?005年兩會(huì)上會(huì)見(jiàn)中外記者時(shí)，溫家寶總理一番話語(yǔ)，表達(dá)了黨和人民共同的心愿和決心。
當(dāng)今世界，人類(lèi)面臨的發(fā)展機(jī)遇增多，但面臨的挑戰(zhàn)也在增加。重大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，重大疫情傳播范圍擴(kuò)大，能源資源緊缺和生態(tài)環(huán)境惡化，事故災(zāi)難接連不斷。全面、正確認(rèn)識(shí)和妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件已成為世界各國(guó)面臨的共同問(wèn)題。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的關(guān)鍵時(shí)期。這是一個(gè)黃金發(fā)展期，也是一個(gè)矛盾凸顯期，各種新問(wèn)題層出不窮，事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等領(lǐng)域暴露的問(wèn)題日益突出，我國(guó)也是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全面履行政府職能、提高行政能力的迫切要求。
歷史不會(huì)忘記2003年的那個(gè)春天——
突如其來(lái)的非典型肺炎疫情，嚴(yán)重威脅著人民的健康和生命安全。疫情初發(fā)階段，應(yīng)急準(zhǔn)備不充分，信息渠道不暢通，暴露出我國(guó)在處置重大突發(fā)公共事件方面機(jī)制的缺陷。面對(duì)疫情，黨中央、國(guó)務(wù)院采取果斷措施，緊急出臺(tái)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，帶領(lǐng)全國(guó)人民沉著冷靜，科學(xué)應(yīng)對(duì)，防治非典的被動(dòng)局面逐步得到扭轉(zhuǎn)。
“一個(gè)聰明的民族，從災(zāi)難中學(xué)到的東西會(huì)比平時(shí)多得多”。非典疫情，讓我們付出了不少代價(jià)，也給了我們深刻的警示和啟迪，讓我們切實(shí)認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)憂患意識(shí)、加強(qiáng)應(yīng)急管理的極端重要性。
（新華社）

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