良好的飲用水和環境衛生是人類健康生存必需的基本條件之一。農村飲用水安全與環境衛生狀況是反映農村社會、經濟發展和居民生活質量的重要標志。胡錦濤總書記對飲用水安全工作作出重要批示，強調“要把切實保護好飲用水水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務”。溫家寶總理在2005年政府工作報告中明確提出：“我們的奮斗目標是，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環境”。因此，改善農村飲用水和環境衛生設施狀況是社會主義新農村建設的重要內容，是體現以人為本、構建和諧社會的必然要求。它關系到億萬農民身體健康。

　　目前，我國農村飲用水和環境衛生狀況形勢依然嚴峻。全國尚有3億多農民沒有飲用安全衛生水，無害化衛生廁所普及率只有31%，大多數農村無污水處理設施，生產生活污水直接排放，生活垃圾沒有規范的收集、清運、處理；農民不良生活方式和不衛生行為甚為普遍，這些既影響了農村的環境衛生質量，造成了部分地區傳染病、地方病和人畜共患疾病的發生與流行，又阻礙了農村文明程度的提高。

　　全國愛衛會和衛生部曾于1983～1988年組織開展了全國生活飲用水水質與水性疾病調查工作，出版了《中國生活飲用水地圖集》。1991年全國愛衛會和衛生部頒布了《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉（GB5749）準則》；1992年我國開始實施農村生活飲用水水質衛生監測工作，經過十余年的努力，初步建立了我國農村飲用水水質衛生監測網絡。1987年和2003年先后頒布了《糞便無害化衛生標準（GB 7959）》和《農村戶廁衛生標準》（GB19379）。這些工作為我國疾病預防控制策略和措施的制定提供了大量基礎資料，為改善農村飲用水與環境衛生狀況起到了積極的作用。

　　自1988年以來，我國農村的飲用水和環境衛生狀況發生了很大的變化。由于沒有針對這些變化開展相應的調查工作，有關農村飲用水和環境衛生狀況的基礎數據缺乏。因此，衛生部和全國愛衛會決定于2006年8月至2007年5月在全國范圍內開展農村飲用水、改廁、糞便處理、垃圾污水治理現狀的調查，并委托中國疾病預防控制中心農村改水技術指導中心（簡稱改水中心）和衛生部統計信息中心承擔這次調查的技術性工作。

　　1. 調查目的

　　掌握我國農村飲用水、改廁和糞便處理現狀，了解農村垃圾污水治理情況。為制定我國農村飲用水安全發展規劃、提出農村改廁與糞便無害化處理，垃圾污水治理策略及社會主義新農村建設提供科學依據。

　　2. 調查對象與樣本量

　　2.1 調查范圍：本次調查將在全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團開展，以各省級單位所轄的縣、縣級市和涉及農村的市區（以下統稱為縣）的總數為調查總體。

　　2.2 調查縣的選擇：在充分考慮代表性的原則下，從調查總體中依照按比例分層（包括經濟水平、地理地貌等）隨機的方式選取不少于25%的縣為本次調查對象，縣數較少的省份應酌情增加比例，但不得少于10個縣。如果現有的監測縣不符合本次調查和今后水質監測要求的可作調整。在調整時要盡可能包括近3年利用國債資金新建成的自來水水廠所在縣。本次確定的調查縣將作為農村飲用水衛生監測網的監測縣。

　　2.3 水質調查點確定：確定調查縣后，依照按比例分層（不同水源：地下水、地表水；不同供水方式：集中式、分散式）隨機的方式選擇水質調查（監測）點，每個縣不少于10個調查點，同時將近3年利用國債資金新建成自來水廠增加為新的調查點。

　　2.4 環境衛生調查點的確定：將集中式供水調查點覆蓋的村和分散式供水調查點所在的村作為農村環境衛生現狀調查的范圍。從中按隨機原則抽取10個行政村，每個村隨機選取10戶開展調查。

　　3. 調查內容

　　3.1 飲用水及水質情況：

　　3.1.1 水質檢測指標：必測項目（14項）：色度、渾濁度、pH、總硬度、鐵、錳、砷、氟化物、硝酸鹽氮、氯化物、硫酸鹽、耗氧量、總大腸菌群、細菌總數。選測項目：水溫、臭和味、氨氮、亞硝酸鹽氮、余氯。

　　3.1.2 調查指標：監測縣基本情況、飲用水基本情況、分項覆蓋（代表）人口、飲用水污染事件。

　　3.2 農村改廁與糞便處理情況：戶廁類型、衛生狀況、使用、維護管理和糞便處理方式等。

　　3.3 農村垃圾治理情況：垃圾來源、種類、數量、清運和處理方式等。

　　3.4 農村污水治理情況：污水來源、種類、數量、排放和處理方式等。

　　4. 調查方法

　　4.1 飲用水調查方法：

　　4.1.1 水樣采集、保存和分析方法：

　　集中式供水監測點采集末梢水樣，分散式供水監測點采集農戶家中儲水器水樣。采集2006年豐水期水樣。具體方法按照《生活飲用水標準檢驗法》（GB5750）或現行的生活飲用水衛生檢驗方法進行。

　　4.1.2 飲用水情況調查方法：填寫統一的農村飲用水調查表。

　　4.1.3 評價標準：水質檢驗結果按照《農村實施“生活飲用水衛生標準”準則》，結合現場調查結果評價。

　　4.2 環境衛生調查方法：填寫統一的農村環境衛生調查表。

　　4.3 調查時間：本次調查工作從2006年8月開始至2007年4月結束。

　　5. 質量控制

　　5.1 項目調查方案經過專家論證。

　　5.2 各省級疾病預防控制中心負責并參與調查縣/點的選擇、審核和確認。

　　5.3 參與項目的專業人員經過嚴格的調查培訓。培訓內容包括調查縣/點的選擇、現場調查、水樣采集、水質分析和質量控制等。使參與工作的專業人員充分理解調查內容和掌握調查方法。

　　5.4 建立實驗室質量保證措施；對實驗室所用儀器、器械和標準進行定期校準；除實驗室間質量控制外，各監測實驗室要進行實驗室內部的質量控制；建立檢驗數據的審核檢查制度等。

　　5.5 在現場調查實施過程中，工作人員應逐日檢查當日已完成的調查表，發現漏錯及時補正。工作人員需在已完成的調查表上簽字。

　　5.6 各省組織專家負責對調查村進行5%隨機抽樣復核，并對調查表進行審核后錄入。

　　5.7 改水中心和衛生部統計信息中心組織專家開展現場督導和檢查。

　　6. 實施進度安排

　　7. 組織管理

　　成立衛生部“中國農村飲用水與環境衛生現狀調查”項目領導小組，下設項目辦公室和專家工作組。

　　項目領導小組：

　　組長：王隴德

　　成員：齊小秋 白呼群 饒克勤 侯培森

　　項目辦公室：

　　辦公室主任：白呼群

　　辦公室副主任：吳良有 陶勇 倪方

　　成員：劉開泰 李筱翠 樊福成 孫伯寅 曹德全

　　專家工作組：

　　組長：陶勇

　　副組長：劉開泰 胡建平

　　成員：劉家義 孟樹臣 張榮 付彥芬 張娟

　　8. 實施要求

　　“中國農村飲用水與環境衛生現狀調查” 在項目領導小組及各省級衛生行政主管部門的領導下，由改水中心和衛生部統計信息中心按照“實施方案”負責組織實施，調查工作組由各省、縣兩級疾控中心經過培訓的專業技術人員組成。

　　各級衛生行政主管部門和疾病預防控制中心對此次“中國農村飲用水與環境衛生現狀調查”要給予高度重視，認真負責，積極組織，按計劃完成調查；按要求錄入數據資料；在規定的時間內將錄入的數據、原始調查表和相關資料以及調查報告上報“中國農村飲用水與環境衛生現狀調查”項目辦公室（地址：北京市昌平區政府街13號，郵編102200，電話：01069718143）。

　　9. 預期成果

　　9.1 我國農村不同水源類型和供水方式現狀及覆蓋人口

　　9.2 我國農村不同水源類型和供水方式的水質現狀及覆蓋人口

　　9.3 我國農村各種類型衛生廁所普及率糞便處理現狀

　　9.4 我國農村普及衛生廁所的主要影響因素及對策

　　9.5我國農村垃圾污水的來源、種類及治理現況及對策

編輯：全新麗