尊敬的各位來賓，女士們、先生們、上午好，很高興參加建設部舉辦的第五屆世界水大會，中國水日。這個論壇舉辦對我們國家水的管理機制和進一步發(fā)展，對我們國家水資源的保護，水資源的治理和水資源環(huán)境的改善，以及水相關的技術開發(fā)具有重要的促進作用。那么借這個機會，在這里給大家介紹一下我們重點流域水資源的現狀，以及“十一五”規(guī)劃的目標和主要任務，還有就是強化流域水環(huán)境監(jiān)管的主要措施三個方面的問題。

　　第一點就是我國重點領域水污染防治的現狀和面臨的壓力，我們水環(huán)境保護重點流域和湖泊包括了海河、遼河、滇池，南水北調中線等11個區(qū)域，涉及到23個省市、自治區(qū)、重點總面積約275萬平方公里，總人口7.88億。這些重點區(qū)域在“九五”、“十五”期間國家通過實施過程，推行一些管理，建設一些重點治理工程項目，使水污染得到了削減，所以環(huán)境惡化的趨勢得到的緩解，但是我國由于水環(huán)境污染形勢嚴峻的狀況仍然沒有改變，水污染防治工作面臨很大的壓力，比較突出的是兩點，第一點是經濟快速增長導致水關系壓力增，2010年GDP比2005年增長50%以上，如果不能對水環(huán)境進行改善，污水排放量將增長30%以上，第二個原因是經濟發(fā)展較慢的地區(qū)治理資金不能保障，地方政府能夠投入到水環(huán)境治理的資金有限，所以在資金方面需要國家重點支持和借助多渠道來解決。這是第一個方面的問題。

　　第二個方面就是講一下“十一五”重點防治的規(guī)劃和目標，國家環(huán)保總局組織近年來重點領域防治的規(guī)劃編制，這個規(guī)劃包括了總體規(guī)劃和11個重點領域的規(guī)劃，目前已經完成了到2010年的國家重點領域水資源防治規(guī)劃意見稿，正在全國征求意見。其中有三個規(guī)劃已經有被國務院批復實施，那么總體目標是到2010年重點流域要率先建立以水環(huán)境保護，優(yōu)化經濟發(fā)展為模式，特別是集中使用水源要得到保護，跨省級水環(huán)境質量要得到明顯改善，工業(yè)企業(yè)實現全面穩(wěn)定達標排放，流域水資源預警和應急處理能力得到增強，具體要達到的指標是如下，淮河、黃河要達到三倍水質要求，南水北調要達到三倍水標的要求，海河和遼河和大遼河要達到五倍水質要求，渭河和黃河基本達到五倍水質要求，三峽達到2倍水質要求，泰河水質保持不變，巢湖水質要有所改善等等，為了實現上述目標確定了三大主要任務，一是要加強水源地的環(huán)境監(jiān)管，保證嚴格劃定飲用水源地的保護，健全飲用水制度，定期發(fā)布監(jiān)測信息，制訂飲用水源地達標實施方案，加強工業(yè)污染的防治，包括限期治理、污染物排放等一些措施，做大增不增污。三是要加快城鎮(zhèn)污水處理建設，到2010年，城市污水處理不低于70%，省會城市要達到80%，集中式水源地上游的和跨界污水處理要建成整體管理。

　　“十一五”重點措施包括了六個方面。第一要加強行業(yè)主導，落實目標責任，在這里面第一要落實各級政府的環(huán)境保護責任，地方各級政府實行一把手責任制，重點流域將規(guī)劃目標和任務分別落實到市縣級政府，制訂相應的方案，把規(guī)劃任務納入地方經濟和年度計劃進行實施，二是依法建立排污單位環(huán)境責任追究制度，明顯排污單位的責任。對造成污染的單位和個人責任人進行依法追究責任和賠償，第二個是提升環(huán)保能力，嚴格環(huán)保措施。一是加強水質監(jiān)測能力，重大城市要重點配置一些分析有毒有害物質的監(jiān)測器具。縣級重點站要補充必要的儀器設備，建立常規(guī)監(jiān)測站。形成國控省控和市控完整的監(jiān)控網絡，實現流域網絡和跨省水環(huán)境質量的全面監(jiān)控和控制。二是提高水凈化能力，對水流域環(huán)境檢查隊伍的補充，補充一些快速反應的執(zhí)法裝備，和污水處理廠統一安裝，在線監(jiān)控裝置，并按要求和環(huán)保進行實時監(jiān)控，配備水環(huán)境突發(fā)事故應急監(jiān)控車和設備。這些管保總局已經宣布成立了環(huán)境應急事故調查中心和處理中心，加大對地方執(zhí)行國家環(huán)境政策法律標準的情況進行監(jiān)督檢查，加強跨流域重大環(huán)境糾紛的協調，加大環(huán)境執(zhí)法的力度，第三個措施就是強化建設項目環(huán)境管理，嚴格環(huán)境準入制度，按照國家的政策，區(qū)域整體定位，和環(huán)保標準的要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境印象評價制度，對違反規(guī)定的項目要嚴厲查處，并追究有關責任人，對超過污染物排放指標的地區(qū)，環(huán)保部門暫停審批的項目，強化管理，禁止為經驗收的項目投入生產，對未審批就開工，不審批就建設，治污設施不運行的企業(yè)嚴肅查處，依法追究責任。第四個方面措施就是多方籌集資金，落實項目，堅持政府引導，市場為主，公眾參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會、多元化投入的機制，擴寬融資渠道，以中央預算的基本建設資金，地方資金，以及企業(yè)自籌資金的基礎，積極爭取國家政策性貸款，國際組織，和國際銀行貸款，商業(yè)銀行貸款、社會資金，多渠道落實規(guī)劃建設項目資金。第五個方面的措施就是鼓勵公眾參與，保護公眾參與，一是，建立信息，共享信息。環(huán)保水利城建部門建立有關水環(huán)境信息，并且可以共享，并由國際水政府及時發(fā)布信息。二是，加強環(huán)境教育，提高人民的意識，調動全社會的積極性，各級政府通過設置熱線電話，公眾信箱，獲得公眾的反饋信息，及時解決問題，使合法的權益得到保障。第六個就是加強重點流域和環(huán)境保障的研究，對污染流域和水環(huán)境保護提供支持，依靠科技手段防止和控制突發(fā)水環(huán)境污染事件，實現污染防治工作科學化，研究重點流域的水污染控制，選擇有代表性的區(qū)域進行試點和示范，研究主要污染行業(yè)之間的技術支撐體系，深入研究流域水環(huán)境質量，研究水污染環(huán)境的技術體系。啟動排污有償使用。

　　女士們、先生們，“十一五”重點水流域防治任務十分艱巨，我們將按照國務院可持續(xù)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的要求，加強關系的監(jiān)管工作，和各有關部門密切合作，動員全社會的力量，進行工作。我們也歡迎國內外有關人士關心中國的環(huán)境保護工作。對中國提供有關技術、信息、的幫助，共同促進水事業(yè)的發(fā)展。謝謝大家！（中國水網）

編輯：全新麗