國水務基金呼之欲出

時間：2006-09-12 08:22

9月10日，建設部副部長仇保興在北京舉行的新聞發布會上說，中國是世界上所有大國中最嚴重的缺水國家，水價不能充分反映水的使用價值，會在老百姓許可和承受范圍之內，考慮水價的提高，通過水價改革還水價一個真實的“面孔”。幾乎與此同時，有報道稱，中國土地調控新政正式出臺，中國土地價格預計將提高。國土資源部部長孫文盛表示：“地價的變動幅度是可以承
受的。”

　　無形之中，“百姓可以承受”似乎成了漲價的標準。但是，老百姓能夠承受的底線本身，就是一個很模糊的概念，這等于為漲價提供了更大的空間。于是，醫療費、學費、房價、水費、電費等等都在漲，任何一個項目在漲價的時候，都可以說是在老百姓的可承受范圍之內的。問題是，如果把這些都加在一起，是否早已超出了老百姓的可承受范圍？

　　以學費為例。前教育部副部長張保慶曾坦言：“我自己就知道，我和我夫人兩個人的工資加在一起，也只供得起一個孩子上大學。”部長自己的工資都供不起一個學生，要和夫人的工資加在一起才行，那些低收入的家庭還用說嗎？有的家庭因為供養一個大學生，家徒四壁、負債累累。誰又認真計算過老百姓的這種承受能力？

　　“百姓可以承受”看似一個非常人性化的標準，實際卻包含了一種帶有掠奪色彩的思維，即根據老百姓的可承受能力來決定漲價的幅度，決定從老百姓手中取走財富的多寡。幾乎每一個部門在決定漲價幅度的時候，都確信自己的漲價標準是在老百姓的可承受范圍之內，問題是，漲價到底是手段還是終極目的？

　　誰都知道，水資源是有限的，我們應該節約用水。但是，漲價難道是節約水資源的惟一措施嗎？美國節約用水是出了名的，其城市供水水價平均每立方米也僅為0.597美元，折合人民幣大約為每立方米4.8元。如果考慮到中國的人均工資收入僅為美國的30分之一，美國的水價相對是非常低廉的。但是，他們通過宣傳節水常識、樹立節水觀念、研制開發節水產品、普及節水用具實現了節約水資源的目的。

　　事實上，浪費資源嚴重的不是老百姓而是政府。北京市對全市48家市、區政府機構2004年的能源消費進行了問卷調查。結果顯示，48家政府機關的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是北京居民的4倍、3倍和7倍。需要強調的是，公務員浪費的水、電最終都是由老百姓埋單的。不難看出，其中實際上存在著這樣一種悖論，政府不帶頭節約，反而帶頭浪費，并將由于浪費而造成的資源減少的成本轉嫁到老百姓身上，由老百姓去獨自“承受”。

　　現在，學費、醫療費用、房價等已令許多家庭苦不堪言，當各種漲價蜂擁而至，老百姓又該如何去承受？十一五期間，我國的主導方針是拉動內需，刺激消費，假如老百姓的消費能力被牢牢地束縛，內需又如何拉動？實際上，目前，各種漲價已經達到或接近老百姓可承受的底線，有關部門需要從“漲聲”中走出來，以更理性的措施來制定有關價格政策，給老百姓休養生息的機會，這才是與國家拉動內需方針相適應的明智之舉。

編輯：全新麗

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