寧夏農(nóng)業(yè)節(jié)水的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法

時(shí)間：2006-10-02 01:49

來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站

　　長(zhǎng)期以來(lái)，寧夏的水資源管理和用水管理主要依賴行政計(jì)劃手段，水價(jià)、水資源費(fèi)和排污費(fèi)等經(jīng)濟(jì)調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)較低，被動(dòng)節(jié)水的色彩較濃。現(xiàn)有的水管理手段與水平相對(duì)比較落后，主要表現(xiàn)在：一是灌溉用水管理粗放，一些灌區(qū)按灌水畝數(shù)均攤收費(fèi)，不利于節(jié)約用水；二是支斗渠以下量水調(diào)控設(shè)施嚴(yán)重不足，田間工程不配套。近兩年來(lái)，自治區(qū)通過(guò)制定政策及實(shí)施方案，開(kāi)展大量宣傳培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)推廣、組建協(xié)會(huì)等工作，初步理順了供水管理體制，在提高灌溉效率的同時(shí)，規(guī)范了用水管理，特別是規(guī)范了水費(fèi)收繳行為，使水費(fèi)公平負(fù)擔(dān)，有效杜絕了搭車收費(fèi)和亂收費(fèi)現(xiàn)象，具體經(jīng)驗(yàn)和成功做法如下：

　　（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)水費(fèi)水價(jià)改革，實(shí)施水利建設(shè)資金的市場(chǎng)運(yùn)作

　　實(shí)行農(nóng)業(yè)供水管理體制和水價(jià)形成機(jī)制改革，支斗渠采取農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)自主經(jīng)營(yíng)、自我管理，鄉(xiāng)村監(jiān)督協(xié)調(diào)和服務(wù)，水管單位指導(dǎo)和協(xié)助的管理方式。

　　針對(duì)農(nóng)業(yè)用水占主導(dǎo)地位的實(shí)際，寧夏回族自治區(qū)在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中大力推進(jìn)農(nóng)村水費(fèi)改革。各級(jí)水管單位按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展水費(fèi)改革試點(diǎn)工作。目前全區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)組建工作基本完成，實(shí)行“三費(fèi)”合一的“一價(jià)制”水價(jià)政策，推行水管單位 “一費(fèi)開(kāi)票到戶”、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)“一票收費(fèi)到戶”的水費(fèi)收繳管理方式，其中自流灌區(qū)已全部進(jìn)行水費(fèi)改革，成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)905家，86％的協(xié)會(huì)按照一事一議的程序落實(shí)了“一把鍬淌水”制度。通過(guò)農(nóng)業(yè)水費(fèi)體制改革，支斗渠用水管理得到加強(qiáng)，灌溉秩序明顯好轉(zhuǎn)，有效增強(qiáng)了群眾水商品和節(jié)水意識(shí)，試點(diǎn)灌區(qū)節(jié)水幅度15-20%，大部分試點(diǎn)水費(fèi)較往年都有所降低。

　　（二）水權(quán)轉(zhuǎn)換

　　寧夏當(dāng)?shù)厮Y源嚴(yán)重短缺，且用水結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)用水占全區(qū)總用水量的95%以上，工業(yè)用水僅占3％。水權(quán)轉(zhuǎn)換方式將農(nóng)業(yè)節(jié)余的水量有償轉(zhuǎn)換給工業(yè)，以工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)，由擬用水的建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位投資，自治區(qū)水行政主管部門(mén)組織實(shí)施節(jié)水改造工程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。

　　寧夏從2003年成立了水權(quán)轉(zhuǎn)換工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成了《寧夏回族自治區(qū)黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃報(bào)告》和《寧夏黃河水資源初始水權(quán)分配方案》，已得到黃委會(huì)批復(fù)。制訂了水權(quán)轉(zhuǎn)換的相關(guān)制度，明確了出讓方和受讓方的責(zé)、權(quán)、利，簽訂水權(quán)轉(zhuǎn)換協(xié)議，落實(shí)資金，已到位資金6320萬(wàn)元；實(shí)施節(jié)水改造工程，砌護(hù)干渠12.75公里、支斗渠45.68公里，改造各類建筑物815座。節(jié)水工程已經(jīng)發(fā)揮效益，初步滿足了部分工業(yè)項(xiàng)目用水需求。

編輯：全新麗

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