傅濤博士應邀為無錫污水處理改革獻策

時間：2006-10-15 10:14

傅濤博士與各部門進行交流

　　10月11日，應無錫市政公用事業局的邀請，中國水網顧問主編、清華大學水業政策研究中心主任傅濤博士與中國水網的研究人員共赴無錫，并與市政公用事業局、發展改革委、財政、審計、國資等部門就無錫市污水處理改革進行了交流和討論。

　　傅濤博士首先剖析了當前水業改革的宏觀政策環境、改革動機和改革目標，并就改革過程中政府責任、準入機制、產權與經營權的適度分離等問題與無錫市各部門的領導進行了深入的交流和討論。最后，傅濤博士結合無錫市經濟、資源、城市規模、給排水情況等多方面因素，從經營模式、投資方式、監管體制、競爭機制等多個角度對無錫市的污水處理改革思路和框架提出了具體的意見和建議。

　　無錫市相關部門領導表示污水處理改革是困擾無錫市城市現代化和經濟發展的主要問題之一，目前還在摸索改革的方案，通過與傅濤博士的交流和討論，對中國城市水業改革的具體問題有了更清楚的認識，理清了無錫市污水處理改革的基本思路。將對無錫市水業下一步的改革產生積極的影響。

　　目前中國城市水業改革已經全面展開，并且已成為各級政府、公眾和企業共同關注的核心問題。但是在水業改革市場機制不斷探索和逐步完善的同時，也暴露出了很多問題，這些問題的解決有賴于水業改革專家、政府、企業和公眾的共同努力。目前的水業改革在地方許多城市具有盲目性，在幾乎沒有任何結構性設計的背景下直接進入項目操作層次，必然在改革的方向和思路上造成反復，并為這種反復付出昂貴的代價。

　　無錫市政府能夠如此認真地研究城市污水改革思路和模式，如此慎重地對待和研究改革，特地邀請專家進行專題討論，而沒有盲目進入項目咨詢和操作，體現了蘇南地區的城市政府對待改革認識的深入和成熟。正如傅濤博士在發言中強調的，水業改革雖然在許多時候體現為一個項目改革，但是水業改革決不僅僅在一個項目改革，涉及政策體系的調整、政府角色的轉變、監管體系的完善、產權制度的變革等等方面，決不僅是一個招標過程的設計，而是一個長達十幾年，甚至幾十年的責任關系的設定，是一種新的制度建設。因此前期的體系設計是保障項目全周期完成的核心，需要引起各級政府的高度重視。

　　清華大學水業政策研究中心和中國水網作為行業的戰略研究和服務機構多年來致力于行業改革與發展的實踐研究，主要為建設部、環保總局和國家發展改革委員會的有關部門提供戰略性服務，承接了來自世界銀行、亞洲開發銀行等許多國際組織的任務，也為一些水業投資人提供戰略咨詢。

　　近年來為了更好地推動地方的水業，也為了獲得第一手的研究素材，以傅濤博士為核心的研究團隊開始嘗試將研究落實到地方城市，以大量的研究為基礎為政府提供針對改革思路和戰略性的交流。無錫的工作是一次有益的探索，并獲得無錫方面的一致好評。

（中國水網）

編輯：全新麗

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