周生賢出席GPA第二次政府間審查會(huì)開幕式并致辭

10月16日，聯(lián)合國環(huán)境署“保護(hù)海洋環(huán)境免受陸源污染全球行動(dòng)計(jì)劃第二次政府間審查會(huì)”在北京隆重召開，國家環(huán)保總局局長周生賢出席會(huì)議并致辭。他指出，保護(hù)海洋環(huán)境和海洋資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是世界各國義不容辭的責(zé)任。中國將與世界各國攜手合作，積極推動(dòng)保護(hù)海洋環(huán)境免受陸源污染全球行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，為共同保護(hù)全球海洋環(huán)境不懈努力。

周生賢說，保護(hù)海洋環(huán)境與控制陸域活動(dòng)密不可分。中國是一個(gè)海洋大國，海洋和海岸帶地區(qū)在中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位，海洋環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，中國在保護(hù)海洋環(huán)境免受陸源污染方面著力抓了以下工作：

一是積極實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治計(jì)劃和重點(diǎn)海域碧海行動(dòng)計(jì)劃。“十五”期間開始實(shí)施的遼河、海河、淮河、太湖流域水污染防治計(jì)劃和渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃取得積極進(jìn)展，既控制了陸源污染對(duì)海洋的影響，又控制了重點(diǎn)海域的污染。“十一五”期間，在繼續(xù)實(shí)施渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃的同時(shí)，還將實(shí)施長江口及毗鄰海域、珠江口及毗鄰海域碧海行動(dòng)計(jì)劃。

二是大力推行入海排污總量控制制度。中國在渤海的遼東灣、東海的長江口、南海的珠江口開展了旨在控制削減陸源和海上污染總量的容量測(cè)算研究試點(diǎn)工作，并采取嚴(yán)格控制陸源、船舶和養(yǎng)殖污染物的排放，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水深度處理，嚴(yán)格環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”制度，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理等綜合防控措施，努力減少污染物入海總量。

三是控制港口、船舶和近岸養(yǎng)殖業(yè)污染。大力保護(hù)和恢復(fù)海洋漁業(yè)資源，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥和農(nóng)藥的施用量，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格控制海水養(yǎng)殖規(guī)模，港口、船舶及養(yǎng)殖業(yè)污染狀況明顯好轉(zhuǎn)。

四是大力推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)和沿海防護(hù)林建設(shè)。中國已經(jīng)建成海洋和水生生物自然保護(hù)區(qū)80余處，其中國家級(jí)24處，有效地保護(hù)了瀕危水生野生動(dòng)植物，以及典型性的海岸、灘涂、河口、濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁等各種生態(tài)系統(tǒng)。全國沿海防護(hù)林體系一期工程已經(jīng)完成，工程區(qū)森林覆蓋率由24.5%上升到35.5%。“全國沿海防護(hù)林體系二期工程建設(shè)規(guī)劃”正在實(shí)施之中。

五是強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)督管理。制定和實(shí)施了海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，嚴(yán)格執(zhí)行海岸工程、海洋工程和海上傾廢的審批管理制度，完成了海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急計(jì)劃的編制工作，海洋環(huán)境保護(hù)的法律體系和行政執(zhí)法體系以及海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建成。

六是積極參與海洋環(huán)境保護(hù)國際合作。積極參與和推動(dòng)國際環(huán)境及海洋環(huán)境保護(hù)合作與交流，履行國際環(huán)境公約和國際環(huán)境義務(wù)，樹立負(fù)責(zé)任大國形象。

周生賢說，盡管中國政府在海洋環(huán)境保護(hù)方面做了大量的工作，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，江河流域及海域依然面臨著巨大的環(huán)境壓力。突出表現(xiàn)在：陸源污染呈加重趨勢(shì)，導(dǎo)致大江大河的入海口和局部海灣的污染程度仍然嚴(yán)重，海洋生態(tài)破壞、突發(fā)性海洋污染事件時(shí)有發(fā)生，海洋環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。

周生賢表示，今后，要切實(shí)抓好以下工作：一是河海統(tǒng)籌，陸海兼顧，綜合治理。將渤海、長江口、珠江口等重點(diǎn)海域的污染治理與遼河、海河、長江、珠江等重點(diǎn)流域的污染治理相結(jié)合，努力改善重點(diǎn)海域的環(huán)境質(zhì)量。二是削減陸源污染物入海量，從源頭上減少對(duì)海洋的污染。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)污水治理工作力度，提高污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率，控制污染物入海總量。三是加強(qiáng)海岸帶的環(huán)境管理。建設(shè)濱海濕地保護(hù)區(qū)、典型海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)和沿海防護(hù)林，優(yōu)化濱海旅游環(huán)境，努力控制海岸帶地區(qū)人類活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的影響。四是繼續(xù)加強(qiáng)國際合作。除繼續(xù)參與西北太、東亞海、GPA等組織倡導(dǎo)的各種行動(dòng)外，中國還將積極開展與其它國家、其它組織的合作，借鑒和吸收國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高中國海洋環(huán)境保護(hù)水平。

聯(lián)合國環(huán)境署“保護(hù)海洋環(huán)境免受陸源污染全球行動(dòng)計(jì)劃第二次政府間審查會(huì)議”于2006年10月16日到20日在北京召開。本次會(huì)議審議全球行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況，制定全球行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施行動(dòng)方案。有來自100多個(gè)國家的代表團(tuán)約700多人參加會(huì)議。

編輯：全新麗