保障安全供水第一位

時間：2006-11-15 15:10

　　近期發(fā)改委對《城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》廣泛征求意見，針對文件中踢出來的三個問題，中國水網(wǎng)電話采訪了一位在自來水公司的專家。
　　他說關(guān)于供水企業(yè)合理的生產(chǎn)能力利用率的問題，他對《辦法》中的說法有些異議。《辦法》中“第二十條　因過度超前建設(shè)而增加的投資成本不能全部由當前消費者承擔。本期供水分攤的固定資產(chǎn)折舊按本期固定資產(chǎn)折舊總額乘以本期生產(chǎn)能力利用率確定。本期生產(chǎn)能力利用率＝本期實際日綜合生產(chǎn)能力÷設(shè)計日綜合生產(chǎn)能力×100%＋合理超前建設(shè)率。合理超前建設(shè)率暫按20%確定。”他認為超前建設(shè)的投資成本不能全部由消費者承擔，立意是好的，但是全部由供水企業(yè)承擔也是不合理的。比如北京的現(xiàn)實情況，因為水源包括地下水和地面水2部分，因為地下水源的不足，不得不開辟新的水源地，建設(shè)新的地面水廠，致使能力超前，如果這部分由供水企業(yè)承擔的話，顯然有失公允。而且超前建設(shè)率20%，也相對偏小。另外公式中的計算方法沒有考慮最高日用水量，而供水企業(yè)的設(shè)計能力是要滿足最高日的用水需求。國際上一般采用的公式是設(shè)計供水能力/最高日用水量=1.3。
　　至于近期廣泛被關(guān)注的《辦法》中的人均工資1.2倍的問題。他認為限制壟斷行業(yè)的工資水平是應(yīng)該的，但是他認為這個數(shù)字如果定得過低將不利于行業(yè)的發(fā)展。目前辦法中規(guī)定的1.2倍，對于北京還不什么問題，目前北京供水企業(yè)的平均工資仍在平均水平以下。而國外相對公務(wù)員中等水平的收入，供水行業(yè)的收入處于中上等水平，略高于公務(wù)員。
　　對于《辦法》中第三十三條中規(guī)定的年供水量2億立方米以內(nèi)的產(chǎn)銷差率不高于18%；年供水量2億立方米以上的產(chǎn)銷差率不高于16%。他認為這個數(shù)字非常不合理。考慮了管網(wǎng)長度、查表到戶的比率對漏損率的限值進行修訂，是比較合理的，而《辦法》的產(chǎn)銷差率除了漏損率還有部分免費供水量，考慮到這個因素，18% 和16%的數(shù)值定得偏低。
　　他強調(diào)，作為供水企業(yè)控制成本非常重要，但是重中之重仍然是保證老百姓安全地喝到水。

（中國水網(wǎng)　史瑛）

編輯：史瑛

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