第十四期水業戰略沙龍關注水價成本監審

時間：2006-12-04 13:20

　　12月3日下午，在北京國航萬麗酒店，由清華大學環境系和中國水網聯合主辦了備受水業高層關注的第十四期水業高級戰略沙龍。本期沙龍的主題為討論水價成本監審辦法。

　　價格監管是水業市場監管體系中經濟監管的核心內容。1998年原國家計委和建設部制定了《城市供水價格管理辦法》，確定了城市供水價格由供水成本、費用、稅金、加上8—10%的利潤的構成原則。1998年以來，中國城市水價的平均年增長率為16.5%，總增長率達到了363%。雖然有巨大的增長，但是幾乎沒有多少城市的供水公司實現了8—10%的利潤，水價的這種增長之中大部分是污水處理費和水資源費，自來水的平均增幅接近7%。水價的迅速提高，也使自來水企業成本迅速膨脹，公眾對此反應強烈。統計數據表明，現行市價仍然低于成本回收的水平；這里有成本失控的因素，也有價格不到位的原因。最近國家發展改革委員會就《城市供水定價成本監審辦法（試行）》征求意見，征求意見稿的核心動機就是由價格部門利用監管權力對成本進行科學的約束。

　　《城市供水定價成本監審辦法（試行）》對水業發展是利好嗎？對已經逐步進入市場機制的供水行業的投資人來說會產生什么樣的影響？基于以上背景，此次戰略沙龍專門邀請了10多家有影響的戰略投資公司的負責人，進行了專題討論。討論針對幾個問題展開：第一，城市水價是依從供水的生產特征還是服務特征，如何確定成本與價格的關聯；第二，如何確定供水成本組成中的政府責任和企業責任；第三，成本控制采用計劃手段還是市場手段為主導；第四，成本和價格管理如何與特許經營制度銜接；第五，這種成本加收益的成本審查思路是否適合水行業等五方面問題。在清華水業政策中心主任傅濤博士的主持下，整個沙龍的討論氣氛非常熱烈，與會嘉賓紛紛發表了自己的意見和看法，除了對中心問題展開論述外，還對公平公開、優勝劣汰的市場機制應對方法、合理確定超前建設、確定供水企業的人數、如何核定產銷差率等問題進行了展開討論。

　　參加本期沙龍活動的嘉賓主要有首創股份有限公司的總經理潘文堂、金州集團總裁蔣超、桑德集團總裁文一波、威立雅水務（中國區）副總裁黃曉軍、中環保水務投資有限公司總經理王曉冬、天津創業環保總經理顧啟峰、清華同方水務公司總經理戴日成、北京建工金源環保發展有限公司總經理許國棟、得利滿（中國）總裁喬蓬、國禎環保節能科技有限公司總經理王穎哲、中科成環保集團股份有限公司總裁助理于立國及技術中心總經理趙永昌、中國水網總經理張麗珍等。

　　本次沙龍對于發改委價格司的《城市供水定價成本監審辦法（試行）》政策的出臺提供了很多切實可行的意見和建議，在如何協助政府出臺合理的政策思路上達成了共識，會后將形成代表戰略投資人的建議，聯合遞交國家有關部門，相信此次沙龍的討論能夠對價格制定產生一定的借鑒和影響。

　　歷屆沙龍精彩回顧見中國水網熱點專題欄目。

編輯：全新麗

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