◆鄭勁松 劉萍

　　每年的黃金旅游時節，撫仙湖畔云集了昆明等地的大量游人，他們為這里清澈的湖水所吸引，沉醉在“天然圖畫勝西湖”的美景中。
　　撫仙湖以206.2億立方米的巨大淡水體，處在距昆明僅60余公里的人口稠密區域，至今仍保持在Ⅰ類水質，不能不說是一個奇跡。
　　但人們擔憂的是這個奇跡還能保持多久。環保部門最近監測表明:撫仙湖總氮為0.007毫克/升，距Ⅱ類水質的臨界點僅差0.003毫克/升，總磷為0.1555毫克/升，距Ⅱ類水質的臨界點僅差0.0445毫克/升，化學需氧量為1.04毫克/升，撫仙湖已到了Ⅱ類水質的邊緣。
　　專家呼吁:撫仙湖不能走滇池先污染后治理的老路。必須在水質下降前加大保護力度，特別是像撫仙湖這種無外水補充的內陸深水湖泊，一旦被污染將無法挽救。
　　高原明珠生物寶庫
　　撫仙湖位于云南省中部玉溪市澄江、江川、華寧3縣境內，是我國第二深淡水湖泊。蓄水渴塹岢氐?3倍。目前流域內已探明的高等植物有2394種，包括一級保護植物1種、二級保護植物9種、三級保護植物19種，已探明屬于國家重點保護的珍稀動物有18種。
　　撫仙湖是自然的遺產。湖區至今仍保留著300萬年前原始生態的珍貴特質；湖東北岸發現的距今5.3億年的帽天山古生物化石群，被聯合國教科文組織列入世界自然遺產預選名錄，現已劃為國家地質公園。
　　撫仙湖是旅游勝地。1988年湖泊區域被列為省級風景名勝區后，撫仙湖以休閑度假為主的旅游業迅速發展，2005年接待游客達250萬人次。
　　撫仙湖更是玉溪的“母親湖”。清澈的湖水，滋潤了屬于半干旱地區的滇中大地。據統計，2004年撫仙湖流域規劃區范圍內國內生產總值108425萬元，占澄江、江川、華寧3縣總產值的25.55％，農民人均純收入各地區平均2727元。清澈的湖水一直讓玉溪人引以為豪。
　　傾盡全力保護水質
　　2002年，一場突如其來的水質變化，震驚了玉溪人，也震驚了整個云南。5月31日，撫仙湖清澈的水面上突然出現了3平方公
　　里的藍藻，水質也下降到Ⅱ類。
　　云南省、玉溪市兩級政府決定:不惜代價搶救撫仙湖，確保恢復Ⅰ類水質。經過環保、水利專家調查，撫仙湖的藍藻來自上游的星云湖。星云湖與撫仙湖由一條兩公里長的隔河相連，水質為劣Ⅴ類。本來兩湖之間有兩道閘門控制水流，但因2002年星云湖大量向撫仙湖排水，將湖內的藍藻帶到撫仙湖，影響了撫仙湖水質。
　　對此，玉溪迅速采取隔河水處理應急措施。300畝水生植物出現在隔河水面上，在隔河撫仙湖入湖口建起了曝氣設施，每天從星云湖流出的10萬立方米劣Ⅴ類湖水經過應急處理后，進入撫仙湖時已達到Ⅲ類，有效減輕了撫仙湖的壓力。
　　現在玉溪正實施出流改道工程，確保星云湖中的污水無法進入撫仙湖，同時抬高撫仙湖水位，讓優質的湖水倒流入星云湖中，此舉既保護了撫仙湖又改善了星云湖水質。預計今年年底，這一工程可以完工。
　　雖然保住了Ⅰ類水質，但撫仙湖出現藍藻事件卻給玉溪人敲響了警鐘。
　　撫仙湖的重要地位和保護工作一直受到國家和云南省的高度重視。國家有關領導和云南省委書記白恩培、省長徐榮凱等先后來到撫仙湖視察并做出一定要保護好撫仙湖的指示。
　　按照國家領導把撫仙湖建設成為“一流水質、一流生態、一流旅游”的要求，玉溪堅持“全面保護、重點開發，科學規劃、分步實施，嚴格執法、依法綜合治理，力求實效、確保Ⅰ類水質”的原則，從點源、面源、內源污染防治著手，加大了撫仙湖保護治理力度。
　　玉溪市先后編制完成《撫仙湖流域水污染綜合防治“十五”計劃》、《撫仙湖水污染綜合防治“十一五”規劃》等；開展了《撫仙湖環境容量與污染物總量控制研究》、《撫仙湖入湖河流污染負荷調查》、《撫仙湖透明度下降調查研究》，完成了撫仙湖數字化水下地形測量等科研項目，使湖泊保護、生態保護等各項工作有了技術支撐。
　　在加強科研的同時，玉溪加強面源和水流域治理。據了解，現撫仙湖城鎮生活污水處理率達到62％，生活垃圾處理率達到75％；在入湖河道末端建設了11塊人工濕地及湖濱帶，日處理污水能力達17萬立方米。
　　目前，玉溪在人工濕地減污示范工程及湖濱生態修復試驗取得成功的基礎上，又提出了“一湖三圈”污染防治思路，即環湖截污治污及湖濱帶生態修復圈、生態農業保護圈、山地林業生態保護圈，為撫仙湖構筑起一道湖泊立體保護圈。
　　記者在江川縣撫仙湖陽光海岸采訪時，正好碰到10多個村民在沙灘上撿水草和垃圾。一位叫李存仙的大媽告訴記者，為保護撫仙湖，村民分組每天早晚兩次到湖邊撿游客丟下的垃圾。村民不再在湖里使用洗衣粉、肥皂，如果發現有游客在湖內使用，會上前勸阻。“保護好撫仙湖我們才會生活得更好。”
　　理順體制強化監管
　　順暢的管理體制是撫仙湖治理工作落到實處的關鍵。玉溪市政府成立了“三湖一海”污染綜合治理與保護領導小組及辦公室，撫仙湖所在的澄江、江川、華寧3縣也分別成立了相應管理機構。通過逐級簽訂湖泊水污染防治目標責任書，玉溪建立了主要領導負總責，分管領導親自抓，領導小組辦公室統一協調，各部門協同配合的機制。“簡政放權、屬地管理、書記縣長負責、加大執法力度”，使各項保護和治理措施落到實處。
　　去年以來，圍繞《云南省撫仙湖管理條例》，玉溪市依法對違法違規行為進行嚴厲打擊，8次組織公安、環保、國土、城建、旅游等部門參加的綜合執法行動，重點對撫仙湖沿岸景區景點亂搭亂建行為進行清理整頓，拆除臨時攤點376個、固定攤點21個；查封采石場5個、采砂場3個。
　　隨著旅游業快速發展，撫仙湖內機動船艇劇增。截至2004年7月，湖內共有機動船艇315艘、水上飛機3架。據測算，這些機動船艇每年排入湖內的油污達40余噸。為此，玉溪市政府依法做出禁止在撫仙湖使用營運性機動船艇、取締違禁網具等決定。2004年8月26日零時，在湖面上營運的278艘機動船艇和3架水上飛機退出了撫仙湖。
　　為加快撫仙湖水污染綜合防治步伐，玉溪傾盡全力甚至不惜舉債，對撫仙湖沿岸造成污染或構成污染隱患、影響景觀的建筑設施進行分期拆除。據統計，2001年以來，玉溪市共搬遷撫仙湖沿岸農戶393戶、企業39個、學校1所、辦事處1個，建筑面積達146971.81平方米，拆除魚塘90個，合計369.97畝，總投資13682.82萬元，其中貸款3670.94萬元，其余部分由玉溪市政府籌措。
　　2005年5月18日，《撫仙湖流域禁止開發控制區規劃編制工作大綱》通過中科院和省、市專家評審。禁控區范圍確定了4個片區，湖岸線總長38.3公里，占撫仙湖湖岸線總長的43.42％；控制面積109.6平方公里，占撫仙湖徑流區陸地面積的23.67％。涉及8個自然村，23488人，13289畝耕地。
　　撫仙湖流域禁止開發控制區功能定位為生態保護區，區內禁止一切商業開發項目立項建設。目的是通過調整優化產業結構和產業升級，對禁控區內水環境、大氣環境和生態環境實施綜合整治，最大限度地減少污染物產生和排放。
　　目前，撫仙湖的水質又恢復到Ⅰ類，水體能見度從2002年的4.41米恢復到5.6米。
　　消除隱患迫在眉睫
　　據介紹，撫仙湖目前主要面臨3個環境問題。一是壩區污染控制問題。由于平壩區是撫仙湖流域人口、產業最為集中的區域，是撫仙湖的主要污染來源，目前壩區污染源治理基礎相當薄弱，是今后污染源治理的重點地區；二是磷礦開采區生態修復問題。經調查，撫仙湖流域磷礦開采面積已達到142.28平方公里，要對16個關閉礦區廢棄地進行生態修復，尤其對保護帽天山古生物化石群至關重要；三是抓緊撫仙湖生態系統修復。因為撫仙湖天然的湖濱濕地已被開墾、圍墾、湖濱生態環境遭受嚴重破壞，湖泊自我保護體系被損傷，必須修復湖濱帶，建全湖泊生態系統，構筑湖泊自然保護屏障。
　　1998年就來到云南進行水污染治理研究的中科院南京地理與湖泊研究所的李文朝教授說:“雖然目前撫仙湖水質綜合評價為Ⅰ類，是國內目前少有的優質淡水資源，但隨著徑流區人口的增加，工農業生產的發展，入湖污染物逐年累積，自1980年以來，撫仙湖表層水質各項指標呈現逐漸上升的趨勢，其中BOD5、TN的增長趨勢比較明顯，湖水透明度下降比較突出，許多數據徘徊在Ⅰ類至Ⅱ類標準的臨界點，稍不留意水質就會下滑到Ⅱ類。”
　　撫仙湖屬雨水補給型湖泊，根據中科院多年調查研究表明:撫仙湖生態系統有六大脆弱性:匯水面積小、吞吐量小；水量變化小；水生植物分布面積小；流域內森林覆蓋率低；水土流失比較嚴重，湖泊換水周期長；入湖污染負荷滯留率高，地表徑流入湖氮、磷的滯留率高達90％。大量的營養元素逐年累積于湖中，加速了撫仙湖水體生態環境從量變到質變的速度。
　　“撫仙湖目前水質還能保持在Ⅰ類，并不是因為湖泊自身凈化能力強，完全是因為它200多億立方米的巨大水體容量，還可以稀釋污染物，這樣巨大的水體一旦破壞，就沒法再治了。”李文朝說。
　　記者在采訪中了解到，目前撫仙湖水污染特征以面源污染為主，面源入湖的污染物負荷量占80％以上，主要來源于農村生活污水、畜禽糞便、農田化肥流失、磷礦開采區水土流失、黃磷加工區大氣沉降等。其中磷化工污染是影響撫仙湖水質的主要原因。
　　撫仙湖東北岸的東大河、代村河徑流區分布著豐富的磷礦資源，礦區總面積約73平方公里，目前正在實施磷礦勘探和報批新的采礦點，年生產礦石可望增加60萬噸～70萬噸。現擁有規模以上磷化工企業10家，2003年生產黃磷6萬多噸，磷酸7萬多噸，三聚磷酸鈉約兩萬噸。
　　李文朝說:“撫仙湖流域磷礦開采加工業已經產生了非常嚴重的磷污染，并沿著河流及地下滲流影響到撫仙湖，是整個北部湖區磷污染的重要污染源。即使在磷礦開采完畢、磷化工企業關閉之后，采礦跡地和堆渣場污染仍將持續，對撫仙湖的磷污染將是持久的、難以根治的。”
　　資金嚴重不足是目前制約撫仙湖保護工作有效進展的主要原因。記者采訪了解到，澄江縣城市污水處理廠自2000年建成以來，由于資金的原因，配套管網建設嚴重滯后，目前僅鋪設了鳳麓、右所、龍街3個鄉鎮的主管網，連接各辦事處、村民小組及各單位的支管網尚未建設，導致污水收集與設計服務范圍相比僅達到50％。而其余得不到收集的污水，不僅增加了下游濕地末端處理的壓力，而且雨污合流、清污不分的現狀，又使污水處理廠進水濃度遠低于設計要求，致使運行中污泥活性低，除磷脫氮受到嚴重影響，甚至出現運行不正常現象。
　　而湖邊的祿充和小馬溝兩個風景區污水處理站同樣存在資金嚴重不足問題。祿充污水處理站工作人員張之明告訴記者，祿充風景區污水處理站平均日處理污水1500噸，自2001年運行以來，每年只能收到兩萬多元的處理費，遠遠少于運行開支，至2005年底，企業4年共虧損56萬元，如今全靠上級主管部門澄江縣環保局的“救濟”和出租污水處理站鋪面勉強開機維持運轉。
　　沿湖3個縣經濟欠發達，其中澄江縣60％的財政收入來自磷礦產業，為保護撫仙湖必須全部關閉沿湖磷礦廠。
　　撫仙湖保護對實現珠江流域水資源持續利用與水環境改善具有重要意義，但撫仙湖保護資金主要靠玉溪地方財政籌措，融資渠道單一，治理資金明顯不足。記者從玉溪市環保局得知，“十五”期間，玉溪市在撫仙湖水污染綜合防治僅投入2.41億元，實施工程及非工程措施56項，這2.41億元主要靠玉溪市政府籌措和借貸。
　　專家認為，目前撫仙湖流域人口只有15萬左右，周圍又沒有較大城市和大的工業企業，因此，撫仙湖還處于比較好治理和好保護的階段，現在抓緊保護還來得及，千萬不要走滇池先污染后治理的老路。他們呼吁:撫仙湖是珠江流域重要湖泊，要盡快將《珠江流域水污染防治規劃》納入國家重點流域水污染防治“十一五”規劃并組織實施，并將撫仙湖作為《珠江流域水污染防治規劃》重點優先工程項目給予重點支持。

編輯：史瑛