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關(guān)于加強濕地保護的議案

時間:2007-03-12 15:43

來源:人民網(wǎng)

評論(

  一、濕地的主要功能

  按照《國際濕地公約》的定義,濕地是指天然的或人工的、永久的或臨時的沼澤地、泥炭地、或水域地帶,帶有靜止或流動的淡水、半咸水或咸水水體,包括低潮時水深不超過6米的水域。因此,所有季節(jié)性或常年性積水地帶,包括沼澤、泥炭地、濕草甸、湖泊、河流及洪泛平原,河口三角洲、灘涂、珊瑚礁、紅樹林、水庫、池塘、水稻田,以及低潮時水深淺于6米的海岸線等,均屬于濕地范疇。

  長期以來,濕地往往被看作是骯臟而無用的爛泥廢地,或者是被當作開墾農(nóng)田的對象而大量的進行圍墾,濕地的減少速度遠遠大于耕地的減少速度,從而成為生態(tài)惡化的一個重要因素。

  濕地是人類社會存在和發(fā)展不可或缺的重要資源,是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。濕地所產(chǎn)生的效益在所有自然生態(tài)中是最高的,主要有以下幾類。

  (一)濕地的生態(tài)效益

  1、維持生物多樣性。

  2、調(diào)蓄洪水,防止自然災(zāi)害。

  3、提供水資源。

  4、降解污染物。

  (二)濕地的經(jīng)濟效益

  1、提供豐富的動植物產(chǎn)品。

  2、提供城鄉(xiāng)水資源。

  3、提供礦物資源。

  4、提供能源和水運。

  (三)濕地的社會效益

  1、觀光旅游。

  2、科學(xué)研究價值。

  二、我國的濕地狀況

  我國的濕地面積約為6584萬公頃(不包括江河、池塘),占世界濕地總面積的10%,據(jù)亞洲第一,世界第四位。按照濕地公約對濕地類型的劃分,31類天然濕地和9類人工濕地在中國均有分布。我國的濕地類型眾多,其間生長著多種多樣的生物物種。不僅物種數(shù)量多,而且有很多是中國所特有,具有重大的科研價值和經(jīng)濟價值。我們山西省長治市長治濕地位于市區(qū)西北漳澤湖南部,面積740公頃,公園內(nèi)河道縱橫,森林茂密,遍布多種植物,并有成片的蘆葦蕩,具有豐富的動植物資源。公園內(nèi)有野鴨、黑鸛等數(shù)十種鳥類長期棲息,是山西省境內(nèi)保存最完好的沼澤濕地生態(tài)環(huán)境之一。

  三、我國濕地資源保護利用中的問題

  (一)濕地生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)不健全。中國至今未制定和頒布《濕地法》,對濕地資源保護和利用中出現(xiàn)的問題的解決只能參照與濕地有關(guān)的其他法律、政策。由于這些法律法規(guī)和政策缺乏對濕地問題的統(tǒng)一的專門規(guī)范,使?jié)竦氐谋Wo和利用出現(xiàn)一定程度的混亂,難以實現(xiàn)預(yù)期目的,濕地資源的開發(fā)利用難以取得重大進展。

  (二)濕地科學(xué)管理體制不完善。由于國家尚無對濕地保護和利用的總體規(guī)劃,不同地區(qū)、不同部門因在濕地保護、利用、管理方面的目標不同,利益不同而各自為政、各行其是,形成多頭管理,出現(xiàn)了濕地保護和開發(fā)利用的混亂局面,影響了對濕地的科學(xué)管理。

  (三)濕地生態(tài)環(huán)境十分脆弱。隨著人類活動的加劇和經(jīng)濟的發(fā)展,高強度農(nóng)業(yè)開發(fā)和城市化沖擊,使得目前我國不少天然濕地都已成為工農(nóng)業(yè)廢水和生活污水的承泄區(qū),水質(zhì)污染嚴重。

  四、當前解決濕地保護問題的建議

  (一)加強濕地保護教育,擴大濕地保護宣傳,提高濕地保護意識。長期以來,許多天然濕地被過度開發(fā),導(dǎo)致生態(tài)平衡的壞,造成蓄洪能力銳減,洪澇災(zāi)害頻繁;隨著災(zāi)害次數(shù)增加,許多地區(qū)經(jīng)濟投入與產(chǎn)出嚴重失衡。這時人們才認識到,濕地調(diào)控洪水的作用是多么的不可忽視。對濕地的破壞必然會遭到自然規(guī)律的報復(fù)。因此,必須加強教育和宣傳,要讓人們樹立保護濕地的觀念,提高對濕地的保護意識。

  (二)開展科學(xué)研究,提高濕地保護的科學(xué)性。只有以科學(xué)研究成果為指導(dǎo),我們才能在保護濕地資源的道路中少走彎路,切實有效的保護好濕地。除了專門的研究機構(gòu)應(yīng)加強濕地研究外,大學(xué)中環(huán)保專業(yè)更應(yīng)成為濕地研究的主力。

  (三)制定《濕地保護法》及其相關(guān)法規(guī)和規(guī)章,切實加強政府的管理引導(dǎo)作用。目前我國有《森林法》、《海洋法》,但還沒有《濕地法》,1992年我國政府加入了《關(guān)于特別是作為水禽棲息的國際重要濕地的公約》(簡稱濕地公約)。目前,廣東省、湖南省、江西省、黑龍江省、陜西省均制定了濕地保護條例。為進一步加大濕地保護力度,加強對濕地資源的保護和開發(fā)利用,立法機關(guān)應(yīng)整合現(xiàn)有法律資源,借鑒國外立法成果,盡快起草制定《中華人民共和國濕地法》,全面規(guī)范濕地的調(diào)查、科研、開發(fā)、利用及保護等相關(guān)活動。

  (四)保護城市濕地,建立生態(tài)城市。人類在建城活動中的生態(tài)思想經(jīng)歷了自發(fā)、失落、覺醒、自覺四個階段。近年來,生態(tài)城市的概念興起。一些城市為了在三、五年就建成生態(tài)城市,“大樹進城”也成為一種時尚。當我們進行城市建設(shè)時,必須樹立這樣一個觀念:生態(tài)城市并不是一個自然綠色點綴而僵死的人居環(huán)境,它應(yīng)該是美化人、陶冶人的家園,這種人與自然的和諧才是生態(tài)城市的核心內(nèi)容。

編輯:全新麗

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