第一章 總 則

　　第一條 為加強城市市政設(shè)施管理，保證市政設(shè)施完好，充分發(fā)揮市政設(shè)施功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《城市道路管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》、《城市排水許可管理辦法》、《城市橋梁檢測和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、使用和管理，適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱市政設(shè)施包括：
　　（一）城市道路：車行道、人行道、路肩、路坡、廣場、公共停車場、規(guī)劃道路用地以及路名牌等附屬設(shè)施；
　　（二）城市橋涵：跨河橋、涵洞、立交橋、人行天橋、人行地下通道等及其附屬設(shè)施；
　　（三）城市排水設(shè)施：排水管道、排水井、暗渠、明渠、檢查井等及其附屬設(shè)施；
　　（四）城市道路照明設(shè)施：用于城市道路、城市橋涵、不售票的公園和綠地等處的路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、地上地下管線、燈具、工作井以及照明附屬設(shè)備等。
　　第四條 市市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)全市市政設(shè)施管理工作；縣、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政設(shè)施管理工作；萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施管理工作。
　　市政設(shè)施行政主管部門所屬的市政設(shè)施管理機構(gòu)（以下簡稱市政管理機構(gòu)）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)市政設(shè)施管理的具體工作。
規(guī)劃、公安、交通、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市政設(shè)施管理工作。
　　第五條 市政設(shè)施管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。
　　第六條 市政設(shè)施工程項目依法實行招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理和竣工驗收制度。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條 市市政設(shè)施行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制市政設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
　　第八條 承擔(dān)市政設(shè)施設(shè)計和施工的單位，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級。
　　第九條 市政設(shè)施建設(shè)項目取得城市規(guī)劃主管部門的規(guī)劃許可后，方可組織施工。
　　市政設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件向市政設(shè)施行政主管部門備案，并將建設(shè)項目有關(guān)文件資料移交市城建檔案館。

第三章 養(yǎng)護(hù)與維修

　　第十條 市政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范，定期對市政設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，保障市政設(shè)施的完好。
　　未列入城市建設(shè)計劃，由單位自行投資建設(shè)和管理的市政設(shè)施，未移交市政設(shè)施行政主管部門前，由投資建設(shè)和管理的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。
市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
　　第十一條 城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。
　　第十二條 市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并在養(yǎng)護(hù)、維修工程施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，做到文明施工，以保障行人和交通車輛的安全。
　　第十三條 以城市道路或者其他市政設(shè)施作為載體發(fā)布廣告或者信息的，須持相關(guān)部門批準(zhǔn)文件，經(jīng)市政設(shè)施管理機構(gòu)或者市政設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位同意，方可使用。

第四章 城市道路設(shè)施管理

　　第十四條 城市供水、排水、供氣、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。
　　第十五條 依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)，方可建設(shè)。
　　第十六條 在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范。
產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立巡查管理制度，設(shè)施丟失或損壞的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時補缺修復(fù)。因未及時補缺或修復(fù)造成安全事故的，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)責(zé)任。
　　第十七條 在城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：
　　（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
　　（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；
　　（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；
　　（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；
　　（五）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；
　　（六）其他損害、侵占城市道路的行為。
　　第十八條 履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛的，事先須征得市政設(shè)施行政主管部門同意，并按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。
　　第十九條 因特殊情況需要臨時占用城市道路的，須經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，方可按照規(guī)定占用。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀；損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。
　　第二十條 嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場。確需占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用城市道路作為集貿(mào)市場的，市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期清退，恢復(fù)城市道路功能。
　　本辦法施行前未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)已經(jīng)占用城市道路作為集貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。
　　第二十一條 因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計文件，到市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，方可按照規(guī)定挖掘。
　　新建、擴建、改建的城市道路交付使用后５年內(nèi)、大修的城市道路竣工后３年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
　　第二十二條 埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門，在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準(zhǔn)手續(xù)。
　　第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，并在10天內(nèi)通知市政設(shè)施行政主管部門檢查驗收。
　　第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘。需移動位置、擴大面積、延長時間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。
　　第二十五條 占用或者挖掘由市政設(shè)施行政主管部門管理的城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施行政主管部門交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復(fù)費。
　　第二十六條 根據(jù)城市建設(shè)或者其他需要，市政設(shè)施行政主管部門可以對臨時占用城市道路的單位或個人決定縮小占用面積、縮短占用時間或停止占用，并根據(jù)具體情況退還部分城市道路占用費。

第五章 城市橋涵設(shè)施管理

　　第二十七條 超限機動車輛、履帶車、鐵輪車等需經(jīng)過城市橋梁的，在報公安交通管理部門審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門同意，并采取相應(yīng)技術(shù)措施后，方可通行。
　　第二十八條 依附城市橋涵設(shè)施架設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)持市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、設(shè)計文件向市政設(shè)施行政主管部門提出書面申請，市政設(shè)施行政主管部門自受理之日起7個工作日內(nèi)作出書面決定。管線的管理單位對其架設(shè)的管線應(yīng)當(dāng)定期檢查、養(yǎng)護(hù)維修，不得影響橋涵的正常使用。
　　第二十九條 在城市橋梁范圍內(nèi)，禁止下列行為：
　　（一）在城市橋梁施工控制范圍內(nèi)，擅自從事挖掘、打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破等作業(yè)；
　　（二）擅自在城市橋梁上設(shè)置大型廣告、懸掛物等輔助物；
　　（三）在橋上擺攤設(shè)點、施工作業(yè)、堆放物料；
　　（四）修建影響橋涵功能與安全的建筑物和構(gòu)筑物；
　　（五）其他損害城市橋涵設(shè)施的行為。

第六章 城市排水設(shè)施管理

　　第三十條 城市排水實行許可制度。
　　需直接、間接向城市排水設(shè)施排水或者臨時排水的單位、個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)如實填報“排水許可申請表”，并持有關(guān)排水資料和圖紙，到市政設(shè)施行政主管部門辦理城市排水許可手續(xù)。單位、個體經(jīng)營者取得排水許可證或者臨時排水許可證后方可排水。
　　新建、擴建、改建的排水設(shè)施需要接入城市排水設(shè)施或者需要遷移、改動城市排水設(shè)施的，依照前款規(guī)定辦理排水許可證。
　　市政設(shè)施行政主管部門自受理之日起7個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。
　　第三十一條 與市政排水設(shè)施連接的化糞池和其他排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行建設(shè)并定期疏通和清掏。造成市政排水設(shè)施堵塞、冒溢和損害的，由責(zé)任者承擔(dān)疏通、清掏和維修費用。
　　第三十二條 在城市排水設(shè)施范圍內(nèi)，禁止下列行為：
　　（一）占壓、損壞、堵塞、移動、偷盜排水設(shè)施；
　　（二）在排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)種植、圍檔作業(yè)；
　　（三）除防洪工程需要外，在排水管渠上建建筑物、構(gòu)筑物；
　　（四）向排水管渠內(nèi)倒入垃圾、渣土、雜物或排入建設(shè)施工中的灰漿以及直接排入糞便；
　　（五）擅自接通排水管渠或改動排水設(shè)施；
　　（六）向城市排水設(shè)施排入有毒、有害、易燃、易爆和腐蝕性等物質(zhì)；
　　（七）在排水管渠出水口和排水明渠內(nèi)設(shè)閘憋水，或者擅自開啟排水井蓋取水、排水；
　　（八）其他損害、侵占城市排水設(shè)施行為。

第七章 城市道路照明設(shè)施管理

　　第三十三條 新建、擴建、改建的城市道路照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)設(shè)計安裝規(guī)程規(guī)定，并積極采用新光源、新技術(shù)、新設(shè)備。
　　第三十四條 任何單位和個人進(jìn)行可能觸及、遷移、拆除城市道路照明設(shè)施或者影響其安全運行的地上、地下施工時，應(yīng)當(dāng)事先告知市政設(shè)施行政主管部門并采取安全措施后方可施工。確需遷移或者拆除城市道路照明設(shè)施的，由市城市道路照明設(shè)施管理機構(gòu)負(fù)責(zé)遷移或者拆除，費用由建設(shè)方承擔(dān)。
　　第三十五條 城市樹木生長影響城市道路照明設(shè)施時，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織修剪。當(dāng)發(fā)生特殊情況，致使樹木危及城市道路照明設(shè)施安全運行的，市城市道路照明設(shè)施管理機構(gòu)可采取緊急措施進(jìn)行修剪，并及時通知城市綠化行政主管部門。
　　第三十六條 禁止下列行為：
　　（一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設(shè)施；
　　（二）在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運行活動；
　　（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安置其他設(shè)施；
　　（四）私自接用路燈電源；
　　（五）偷盜城市道路照明設(shè)施；
　　（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施；
　　（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)施；
　　（八）其他損害城市道路照明設(shè)施的行為。
　　第三十七條 任何單位和個人在損壞城市道路照明設(shè)施后，應(yīng)及時通知市城市道路照明設(shè)施管理機構(gòu)和有關(guān)單位，并保護(hù)好事故現(xiàn)場，防止事故擴大。

第八章 法律責(zé)任

　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政設(shè)施行政主管部門按照《城市道路管理條例》第三十九條的規(guī)定，責(zé)令停止設(shè)計、施工，限期改正，可以并處３萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計、施工資格證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計、施工資格證書：
　　（一）未取得設(shè)計、施工資格或者未按照資質(zhì)等級承擔(dān)城市道路的設(shè)計、施工任務(wù)的；
　　（二）未按照城市道路設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計、施工的；
　　（三）未按照設(shè)計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。
　　第三十九條　違反本辦法第九條第二款的規(guī)定，對未經(jīng)驗收或者驗收不合格的市政設(shè)施工程擅自交付使用的，以及對不合格的市政設(shè)施工程按照合格工程驗收的，由市政設(shè)施行政主管部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第四十條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，或者有下列行為之一的，由市政設(shè)施行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照《城市道路管理條例》第四十二條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處以２萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　（一）未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復(fù)的；
　　（二）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；
　　（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；
　　（四）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；
　　（五）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準(zhǔn)手續(xù)的；
　　（六）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。
　　第四十一條 單位或者個人擅自在城市橋梁上架設(shè)各類管線、設(shè)置廣告等輔助物的，由市政設(shè)施行政主管部門按照《城市橋梁檢測和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》第二十六條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可處2萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
單位或者個人擅自在城市橋梁施工控制范圍內(nèi)從事挖掘、打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破等作業(yè)的，由市政設(shè)施行政主管部門按照《城市橋梁檢測和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》第二十七條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本辦法第三十六條規(guī)定的情形之一的，由市政設(shè)施行政主管部門按照《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處以1千元以下罰款；有違法所得的，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十三條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第四十四條 市政設(shè)施行政主管部門工作人員從事行政執(zhí)法活動時不得少于兩人，必須出示行政執(zhí)法證件。
市政設(shè)施行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

　　第四十五條 城市道路占用費按照省價格、財政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；城市道路挖掘修復(fù)費按照省建設(shè)行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
收費應(yīng)當(dāng)開具財政部門統(tǒng)一票據(jù)，納入財政專戶管理，專項用于市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和管理。
　　第四十六條 城市污水處理設(shè)施、城市防洪設(shè)施的管理由市水行政主管部門負(fù)責(zé)，管理辦法另行制定。
　　第四十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市市政設(shè)施行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十八條 本辦法自2007年5月1日起施行。

編輯：武紅霞