9月14日，省政府在石家莊召開首次全省城市污水和垃圾處理工作會議，深入貫徹《河北省人民政府關于進一步加強城市污水和垃圾處理工作的實施意見》，部署下一步工作。

副省長宋恩華出席會議并講話。省政府副秘書長曹振國主持會議。省建設廳廳長朱正舉對《實施意見》作了說明，副廳長邊春友主席臺就座。省發展改革委等省直有關部門負責人按職責分工就下一步工作發了言，石家莊、唐山、邯鄲等三市主管副市長作了經驗介紹。

會議指出，城市污水和垃圾處理直接關系經濟社會可持續發展，直接影響城市環境質量和人民群眾日常生活。加快污水和垃圾處理設施建設，是各級政府落實科學發展觀的具體體現，是完成“十一五”規劃目標的緊迫任務，是實現節能減排的重要舉措。省政府的《實施意見》提出，到“十一五”末，全省城市（含縣城）污水處理和垃圾處理率要分別達到80%和70%。完成這些任務，還要新建89座城市污水處理廠和40座生活垃圾無害化處理場。各級各部門要充分認識污水和垃圾處理工作的重要性和緊迫性，真正把污水和垃圾處理工作擺在更加突出的位置，作為一項必須完成的硬任務扎扎實實地抓起來，確保如期完成各項目標任務。

會議要求，做好城市污水和垃圾處理工作，要堅持三個原則。一是統籌規劃、合理布局的原則。堅持城市污水和垃圾處理設施與城市發展同步規劃、配套建設，大、中、小城市和小城鎮協調推進。按照統籌城鄉、區域發展的要求，積極推進污水和垃圾處理設施建設共建共享。二是污染治理與資源利用并重的原則。總結治污經驗，調整治污思路，實現從簡單的達標處理到污染治理與循環利用相結合的戰略性轉變，實現污水再生利用與污水處理能力的同步增長。開展生活垃圾分類收集，建立合理的垃圾收運、處置體系。三是政府引導與市場調節相結合的原則。放開污水和垃圾處理投資、建設、經營市場，建立健全經濟政策體系。

會議提出，要從四個方面加大城市污水和垃圾處理工作力度。一是加大市場融資力度。必須按照政府引導、社會參與、市場化運作的原則，積極拓寬投融資渠道：加快建立以“成本＋合理利潤”為核心的污水和垃圾處理收費新機制，通過提高污水和垃圾處理費，采取獨資、合資、股份制、BOT等多種方式，廣泛吸納社會資金投入；加大地方財政投入，把污水和垃圾處理設施建設列入國民經濟發展計劃和年度財政支出計劃，保證地方財政有一定比例的資金用于污水和垃圾處理設施的建設，并隨地方財政收入的增長提高投入比例；積極爭取國家環境基礎設施建設資金，充分利用國內外金融機構貸款、國際金融組織優惠貸款和外國政府贈款。二是加大體制改革力度。政府要由污水和垃圾處理行業的投資者、管理者和經營者，轉變為法規制定者、規劃編制者、投資引導者、市場培育者和行為監督者。污水和垃圾處理單位要加快轉企改制進程，真正成為“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的企業法人。2008年底前，現有從事城市污水和垃圾處理運營的事業單位要全部改為企業。三是加大政府監管力度。加快污水和垃圾處理監管體系建設，加強對污水和垃圾處理建設、運營的全過程監管，建立運行評估制度和考核機制。對有偷排偷放行為、排放不達標、違反特許經營協議規定的污水和垃圾處理企業加大處罰力度。四是加大科技創新力度。重點完善污水和垃圾技術標準與評估體系。普及技術先進、經濟適用、環境友好的成熟技術。加快推廣新技術、新工藝、新設備，如垃圾制磚、沼氣利用技術等。

會議強調，加大城市污水和垃圾處理工作力度，要突出五項重點工作。一是落實和完善收費政策。2007年底以前，各市、縣必須按省政府要求，對在城市范圍內排放污水的單位和個人開征污水處理費，其收費標準不得低于每立方米0.8元的最低標準；對在城市范圍內產生垃圾的城市居民和外地進城人員開征生活垃圾處理費，并統一按收費幅度的上限確定收費標準。將污水和垃圾處理費由現行的行政事業性收費統一改為經營性收費，由企業自收自管自用。要按照“能夠補償污水、垃圾處理運營成本和投資者合理回報”的原則，研究制定新的污水和垃圾處理收費政策。二是加快前期工作進度。落實項目管理法人負責制，加快工作進度，按基本建設程序要求及時報批，確保2007年底前將《河北省環境保護“十一五”規劃》確定的污水和垃圾處理建設項目全部完成前期工作，60%以上的污水和垃圾處理項目開工建設。三是確保設施正常運行。加快污水管網、垃圾收運系統的配套和完善，保證污水和垃圾能夠輸送到處理設施。切實保證污水和垃圾處理費的足額征收，專款專用，并優先用于污水和垃圾處理設施的運行。四是加快政策法規體系建設。盡快研究制定《城市排水和污水處理條例》和《城市垃圾處理條例》，以及污水和垃圾處理市場化、產業化的政策，進一步完善污水和垃圾處理運行規范、服務質量考評標準等。五是注重總結創新。認真借鑒國內外一些好的作法和經驗，結合本地實際積極穩妥推進。

會議強調，污水和垃圾處理任務艱巨、時間緊迫，必須切實加強組織領導，強化責任，協調聯動，狠抓落實。污水和垃圾處理作為節能減排的重要內容，責任在省、市、縣政府，政府主要領導是第一責任人。各級政府要切實承擔起著一重任，把節能減污指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業責任人業績考核的重要內容，實行一票否決。省級各部門要按照職責分工，密切配合，協調聯動。省政府將定期組織對各地工作進展情況進行監督檢查。對工作不力，進展緩慢的地方，將不予申報國家補助資金，暫停該地區新、改、擴建項目環境影響評價和項目選址審批，同時追究有關領導的責任。

各設區市主管副市長、主管局局長，《河北省環境保護“十一五”規劃》污水、垃圾項目所涉及的縣（市）主管副縣（市）長及主管局局長，全省已建成和在建的污水、垃圾處理項目單位法人代表參加會議。

編輯：全新麗