綠色信貸亟須建立信息交換機制

時間：2007-09-29 10:11

來源：中國產經新聞

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建立綠色金融體系促進節能減排目標實現
　　記者李金玲報道

　　9月23日，由中國投資協會能源發展研究中心、中國能源投資網主辦的“金融產業促進節能減排目標實現”研討會在北京召開。

　　國家環保總局政策法規司司長楊朝飛在會上指出，要加強銀行業的社會責任，建立以可持續發展為目標的綠色金融體系，在追求經濟利益的同時讓投融資活動自始至終體現環境保護的要求。

　　專家表示，今后要逐步建立綠色信貸的體系，亟須建立企業與銀行之間的信息交換機制。

　　綠色金融

　　綠色金融現在已經成為國際的一個趨勢。

　　據《中國產經新聞》記者了解，近年來世界銀行、亞洲開發銀行以及許多的國際銀行，都已經把可持續發展的因素，特別是環境的因素，納入貸款、投資和風險評估的程序。世界銀行通過改革、貸款的方針，使貸款的項目更加符合保護環境的要求。

　　早在2005年11月，國務院發布的落實科學發展觀，加強環境保護的決定中提出，對不符合產業政策和環保標準的企業，不批地，停信貸，不辦理工商登記或者依法取締。

　　此外，在今年國務院印發的節能減排綜合方案中提出，要求金融部門要制定促進節能減排的政策措施。

　　今年7月26日，中共中央政治局召開會議提出，控制高耗能、高排放和產能過剩行業的盲目擴張。緩解投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大的矛盾。因此，運用經濟手段，控制污染企業的信貸是大勢所趨。

　　據了解，環保部門這幾年加大執法力度之后，我國的金融風險明顯增加。

　　據一個省的統計，他們關閉了一批違法排污企業，已經對金融業產生了影響。僅對焦碳行業的不良貸款率就增加了28%。某省的農業信用聯合社新增23億不良貸款。

　　楊朝飛表示，今年1月份國家環保總局和中國人民銀行、中國銀監會共同開始調研。7月份發布了關于落實環境保護政策法規，防范信貸風險的意見。這個文件發出來之后，在媒體引起了很大的反響。銀監會這次的加盟，首先是可以監督金融業執行國家環保政策，控制污染企業貸款的情況，第二是調查企業環境問題不良貸款，三是可以查處商業銀行違規向違反環境污染項目的貸款行為。

　　銀行積極響應

　　《中國產經新聞》記者調查了解到，現在一批商業銀行也紛紛出臺政策，貫徹國務院的節能減排的精神。

　　楊朝飛介紹：“環保部門與金融部門已初步建立了信息溝通的機制。今年我們將15000多條企業環境違法信息，輸入了印痕的信息數據庫，向金融機構提供查詢服務，一些商業銀行也通過查詢征信系統，向一些違法的企業拒絕貸款。”

　　記者從國家環保總局了解到，環保與金融合作初見成效。經濟增長沒有因為加大執法力度而降下來。

　　楊朝飛表示，對于山西省的調查，他們停貸治污以來全省關停了1200多個違法企業和設施，節省電力約10億度，節省運力3000萬噸煤，減少銀行的信貸損失約23億元，全省的經濟增長速度是11.5%。二氧化硫的排放量削減了3.56%，COD的排放量削減了2.77%，11個城市二級以上的天數增長了8.7%。所以環境的效益和經濟發展取得了共贏。

　　亟須建立交換信息機制

　　與會專家一致表示，今后要逐步建立綠色信貸的體系，亟須建立交換信息的機制。

　　傳統的金融和綠色的金融，它的差異就是傳統金融更加強調的是贏利、資金的安全和流動。它的特點就是經濟利益是壓倒一切。綠色金融除了贏利以外，它更加注重強調企業的聲譽、社會責任、和長遠的環境利益。

　　楊朝飛說：“目前亟待解決的問題，第一是要建立交換信息的機制，如何把環保部門掌握的信息，很快地通知銀行。第二是對污染企業的判斷，比如北京的某垃圾焚燒項目和廈門的PX化工項目，即使環保通過了審查，但最后由于群眾反對，還是推遲了，所以對一些銀行還是造成了損失。第三是地區之間的監管差距，有一些地區監管的嚴，有一些污染項目在往監管松的地區轉移。最后一點是要排除一些人為因素的干擾，特別是地方性的一些措施。”

　　“此外，金融機構要建立一系列的辦法與激勵機制。”楊朝飛說：“節能減排的稅收優惠，政策性的貸款，環境補償基金，環境保險違規罰款等等。對嚴重污染者要予以重罰，直至傾家蕩產無法生存。對嚴格執行節能減排的楷模要予以重獎，對于不符合節能減排要求的企業不予以融資。對于太陽能、風力發電，金融機構要予以大力支持，給予政策性的扶持。要高度重視西部能源地區開發，要加深環境的影響。要充分提高環境補償標準，加強西部地區的環境建設，避免造成資源輸往東部，污染留在西部的局面。東部地區購買配額，西部地區利用配額所得到的資金用于當地的環境建設。”

　　“最后，要加強節能減排的監管。包括節能減排融資的監管。一是建立統一能源環保監控網絡，對統一的能源生產與消費、污染排放情況進行全天候的監控，以獲取真實數據。還有一個是抓取違規獎勵先進。還有一個是金融機構與政府部門建立全合作的投資系統，土地、環保和節能的條件，以企業節能環保的情況，企業和金融機構之間進行投融資信息共享。禁止投資高耗能、高污染和高污染項目的運作。”

編輯：全新麗

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