環境商會力求將科學發展觀落到實處

時間：2007-11-19 12:42

來源：中國水網

　　2007年11月15日下午，瑟瑟寒風擋不住環境商會主要會員單位學習十七大的熱情。在清華大學環境系的一間會議室里，來自桑德集團、金州集團、威立雅水務、天創環保、大通水務、得利滿中國、大中華環保、歐德林設備等多家業內企業齊聚一堂，熱議如何更加有效落實科學發展觀，促進行業持續協調發展。全國人大環資委與國家環保總局深度關注本次會議，環保總局官員出席會議，與企業共同探討落實科學發展觀細節工作，環資委官員雖未親臨會場，也出具了長達14頁的書面報告對行業未來發展做出了相關指示。

　　本次會議由商會副會長兼秘書長傅濤主持，首先，商會工作人員對環資委代表報告內容進行簡要說明，該報告從完善法律體系、強化監督手段、完善投融資政策、推進監管體制和運行機制改革、落實地方環保責任等五個方面對未來環資委工作重點作了介紹；然后，工作人員對目前環境領域存在的主要問題進行綜合闡述，同時針對本行業如何切實有效學習十七大精神、落實科學發展觀提出了九條建議，主要內容涉及：

1、完善市場機制，推進公平準入，加快產業發展；

2、深化行業改革，堅持市場化改革方向不變；

3、強化地方政府的守約意識和在特許經營中的信譽保障，保護環境服務業企業的合法權益；

4、充分引入競爭機制，加大多種經濟形式共同參與力度，促進非公經濟快速發展；

5、改善融資條件，加大政府投入，放開對非公企業使用國債的限制，壯大產業基金，建立政府投資與社會企業運營服務的銜接機制；

6、改革財稅制度，針對行業特點推出財稅優惠政策，提高財政轉移支付規模和比例，對規范企業實行多形式鼓勵，對不規范企業予以制裁；

7、建立水質檢測機制，定期檢驗，及時發現污染源并有效治理，確保公眾用水安全；

8、改變以前以政府、科研機構為科技創新主體的模式，走以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新道路；

9、商會作為業內先進企業聯合體，代表著會員企業的整體利益，對于企業維權自律，行業市場規范，配合國家政策的推廣實施，向有關部門提供行業市場第一手的資料等方面都起著重要的作用，建議有關部門制定有利于商會發展的政策，提高商會的社會地位及影響力。

　　桑德集團董事長兼商會會長文一波首先發言，對胡錦濤書記十七大報告對環保產業的高度重視激動不已，表示堅決擁護，他認為這對整個行業的良性發展具有深遠的影響，是一件非常振奮人心的事情；但同時也提出，之前部分政府部門對環保產業的重視僅限于書面闡述，而實施力度與深度遠遠不足，建議國家在市場準入及融資條件上對非公企業給予更加公平的待遇，并以科學公正的原則制定相應行業標準，明確企業稅負，加重對違規企業的處罰力度。

　　大通水務董事長梁相欽兼任清華水業中心高級顧問，他強調環保行業應以市場為導向，嚴格按照市場規律做事，并堅持市場化改革方向，建議業內企業本著市場化原則進行投資運營。

　　天創環保朱雁伯指出國家部分相關政府部門在行業市場化改革后近十年間職責不明，宏觀控制不力，建議有效加強宏觀控制，明確政府職能，提高監管水平，并強調法制治理的重要性，建議各有關部委高效協調，明確責任歸屬。他的發言幽默詼諧，不時激起與會代表陣陣會心的笑聲，會場凝重的氣氛也隨之變得輕快起來。

　　緊接其后，來自金州、威立雅、桑德、得利滿等公司相關職能部門的主管們也紛紛發言，從加強政府誠信、明確部門權責、對等國民待遇、標準制定、水價定價、污染控制、規范運作、提高運營效率等多方面、多角度提出了各自看法。

　　出席會議的環保總局代表張化天不但認真聽取大家的意見和建議，而且積極參與討論并提出自己的看法與見解，其淵博的專業知識和認真誠意的態度獲得了大家的高度好評。

　　最后，傅濤提出四點建議：1、改革投融資政策，加大政府投入，吸引社會各類資本，同時使國債成為支持行業先進企業發展的重要力量；2、在產業界定明晰化的前提下完善財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制，并利用財政補貼、轉移支付、稅收優惠等多種方式加強業內企業規范運營的積極性；3、提高 “特許經營”的行業地位，使其由部門規章上升為國務院條例，從而規范業內企業行為；4、強調政府職能轉變，如加強誠信、明確責任、專業化管理等，以此更加有效地促進行業發展。

　　與會代表的各抒己見，足以看出業內企業對參政議政的熱情參與態度及高度的社會責任感。本次會議雖已結束，而商會的跟進工作將繼續緊鑼密鼓地開展，近期商會將以“落實發展觀，促進行業持續協調發展”為核心，向廣大會員企業征集有關建議，為各級相關政府部門提供參考性文件，同時進行2008年3月在北京召開的兩會與會相關代表議案遞交的準備工作。（環境商會劉曉明）

編輯：全新麗

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