據京華時報12月10日消息，12月9日，全國發展和改革工作會議閉幕。國家發改委主任馬凱在閉幕式上從七個方面描述了明年我國在經濟體制、投資體制、資源產品價格、社會事業領域等方面深化改革的具體目標。明年我國城市供水價格將適當調整。
報道中說，水價調整的具體目標是：有控制、有步驟地推進資源型產品價格改革和環保收費改革。穩步推進成品油和天然氣價格形成機制改革。加強輸配電成本監審，完善標桿電價和可再生能源電價政策。改革礦產資源稅費制度。合理調整水利工程和城市供水價格。完善排污費征收方式和垃圾處理收費制度。
據國家發改委有關負責人介紹，所謂合理調整水利工程水價，就是要將非農業用水價格盡快調整到補償成本、合理盈利的水平，在整頓水價秩序、完善水費計收機制等基礎上，合理調整農業用水價格，逐步達到保本水平。而城市供水價格是終端水價，要綜合考慮上游水價等眾多因素，我國將在審核供水企業運營成本、強化成本約束基礎上，適當提高城市供水價格。
我國只擁有全球7％的淡水資源。這些淡水資源要支撐超過全球21％的人口，而且60％的水資源分布在人口稀少的地方。同時，高速工業化和高速城鎮化要持續幾十年，這幾十年中許多深層次的資源利用矛盾將暴露。目前，相關政府部門、行業專家、自來水企業已經形成共識：中國要根據自己的國情改革水價，把經濟效益、生態效益和社會效益結合在一起，使老百姓的利益得到保障，但是水價具體該怎樣調整，其中最關鍵的成本因素如何核算？這在當前還沒有定論，還有待于發改委關于水價成本核算的文件的正式出臺。
1998年原國家計委和建設部制定了《城市供水價格管理辦法》，《辦法》確定了城市供水價格由供水成本、費用、稅金，加上8-10%利潤的構成原則。根據中國水網的統計，自2001年以來，至2005年，4年間綜合水價、居民生活用水價格和污水價格都在增長，居民自來水價格的平均增長率6.53%，污水處理費的平均增長率是19.77%，綜合水價的平均增長率11.51%。統計數據表明，現行水價仍然低于成本回收的水平；這里有成本失控的因素，也有價格不到位的原因。水價迅速提高，自來水企業的成本迅速膨脹，使得公眾對此反映強烈。在我國，自來水從“福利水”到“商品水”的轉換已逐漸被普通人群接受，但是，水價問題涉及到每一個城市居民的切身利益，因此，每一次的調價，也會牽動社會的敏感神經。
去年11月份，國家發展改革委辦公廳開始征求對《城市供水定價成本監審辦法（試行）》（征求意見稿）的意見，引起行業里的強烈反應，匯集了各方大量的意見和建議，主要集中在人員成本、產銷差率、超前建設等方面。之后，發改委價格司委托清華大學水業政策研究中心來主持有關的課題研究，《城市供水定價成本監審辦法（送審稿）》研究工作正式啟動。
當前我國的水利工程供水價格在城市供水價格中比重逐步增大，但是現行的相關法規體系中缺乏合理的管理辦法控制工程規模，審核成本。9日的全國發展和改革工作會議上，再一次提出“合理調整水利工程水價”，也將這個城市供水定價中的主要問題之一展現出來。發改委負責人在解讀中說“城市供水價格是終端水價，要綜合考慮上游水價等眾多因素”，給出了解決這個問題的信號。發改委的解讀中還明確：我國適當提高水價是在“審核供水企業運營成本、強化成本約束基礎上”進行，這就更讓人期待《城市供水定價成本監審辦法》的正式出臺。
水價將是撬動投資的一個重要“杠桿”，也是優化水資源管理、提升社會節水意識的“杠桿”。但杠桿本身必須有力，必須能夠找準支點才能發揮作用。（中國水網）
編輯：全新麗
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