將于4月1日召開的2008城市水業戰略論壇，是中國水網聯合清華大學主辦的年度品牌活動，受到國內外水企業、專家的高度重視和積極參與。自2002年以來，論壇成功舉辦5屆，已成為國內最具影響力的行業會議。

今年的戰略論壇，依然是在多年積累的基礎上，經過精心策劃，設置了切合行業發展的內容單元。其中的第五單元，主題為“污水處理新產業模式”，主要介紹DBO（設計、建造、運營）模式，包括模式應用所需要的政策環境、工業廢水應用DBO模式的做法、國際案例經驗，并探討誰將成為中國新DBO模式的市場主體。

污水處理是一種相對特殊的市政公用設施產業，它有一定的收入來源，投資風險相對較低，具有相對穩定的投資回報，因此得到社會資本的青睞。我國自20世紀90年代以來，陸續有社會資本進入污水處理產業，多種形式的社會化融資模式在全國各地都有應用。但是，在這個產業逐步發展的階段，也有一些污水處理專業企業在努力獲取項目的過程中，遇到了融資瓶頸，包括BOT等在內的污水處理模式，需要企業自身有較強的資金實力或融資能力。一些在設計、建設、運營、管理方面有著優秀業績的企業，在前期積極投入項目的爭奪，但是由于污水處理行業本身的特性，資金回收較慢，前期巨大的投入從某種意義上來說對企業的發展是一種拖累，其結果是后續乏力。因為資金不足的原因，導致這些企業難以獲得更多的項目，難以發揮自己所擅長的建設、運營優勢。另外，一些設計單位也希望能拓展業務，不愿意沿襲原來的模式，開始對總包等感興趣，它們不滿足于只做設計，而是想跟蹤整個項目過程，能夠象國外的設計、咨詢公司那樣。這些是可以推行DBO（設計、建造、運營）模式的市場基礎。

DBO適合于政府投資的新建污水處理廠，政府確定建設規劃和投資來源之后，通過競爭機制選擇一個統一的設計者、建設者和試運行者。DBO模式的特點是由政府投資，但是設計、建設、運營都交給專業公司來做，避免了單純由政府一手把持所導致的效率低下、權力尋租等種種弊端，這種模式的合同期限一般為5-10年。在發達國家中，此種模式在污水處理項目建設中比較流行。這種模式的優點是顯著的：由于企業不需承擔投資責任，因此競爭產生的服務價格低；政府監管的核心在于準入環節的企業選擇，不用進行過程的經濟監管，因此監管十分簡單。面對中國目前污水領域大量的國債投資，DBO模式無疑是最佳選擇。而對于專業企業來說，這種模式的優點也是顯而易見的：改變沒錢就沒項目的局面，減少投資環節，充分發揮自己在建設、運營方面的優勢。

2008城市水業戰略論壇的策劃者正是看到了以上實際情況，為了向業界介紹、推行這種相對陌生的模式，特意邀請了國家環保總局科技司處長王開宇、清華大學環境系水業政策研究中心主任傅濤、上海市市政工程設計研究總院院長湯偉、得利滿中國總裁喬蓬、環保產業資深人士許國棟等官員、專家及有經驗的企業界人士參與主講、對話、交流，使參會者獲得有價值的幫助。

編輯：全新麗