山東省委、省政府抓住國家實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的機(jī)遇，結(jié)合我省農(nóng)村供水實(shí)際，作出了以飲水安全為主要內(nèi)容，以村村通自來水為主要形式，高標(biāo)準(zhǔn)解決農(nóng)村飲水安全問題的決策。2005年初，省十屆人大三次會議決定，用三年左右時間，讓全省80%以上的村莊用上安全衛(wèi)生的自來水。三年來，我省投入資金74.12億元，新增自來水受益人口2610萬人，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到82.1%，完成了省委、省政府確定的目標(biāo)和國家下達(dá)的飲水安全任務(wù)，得到了廣大農(nóng)村群眾的擁護(hù)和支持，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)將我省在農(nóng)村飲水安全方面的主要做法匯報如下：
　　一、總結(jié)經(jīng)驗，明確農(nóng)村飲水安全工作思路與方向
　　我省解決農(nóng)村供水工作經(jīng)歷過不斷投入建設(shè)，不斷失效淘汰的循環(huán)。為正確把握農(nóng)村飲水安全的方向，我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、深入分析存在問題的基礎(chǔ)上，形成"農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化"的發(fā)展戰(zhàn)略和"規(guī)模化發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市場化運(yùn)作，企業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)化管理，用水戶參與"的運(yùn)作思路，提出了"把農(nóng)村供水工程建設(shè)的像城市供水工程一樣漂亮，把農(nóng)村供水水質(zhì)處理的像城市供水一樣好"的建設(shè)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程和城市供水工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。三年實(shí)踐表明，這一思路符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合山東省情，代表農(nóng)村供水發(fā)展方向，受到農(nóng)村群眾廣泛好評。
　　二、科學(xué)規(guī)劃，為工程實(shí)施奠定堅實(shí)基礎(chǔ)
　　堅持規(guī)劃先行，組織編制了農(nóng)村飲水安全和村村通自來水工程三年規(guī)劃，為工程實(shí)施提供了依據(jù)。為確保規(guī)劃能真正落到實(shí)處，更具可操作性，在規(guī)劃編制中，做到四個方面的結(jié)合：一是把國家實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程與我省實(shí)施的村村通自來水工程結(jié)合起來，重點(diǎn)解決飲用高氟水、苦咸水、污染水的問題；二是把農(nóng)村飲水安全工程與原有工程的改造結(jié)合起來，充分利用和整合現(xiàn)有資源，降低建設(shè)管理成本，提高供水保證率；三是將城市用水和農(nóng)村飲水結(jié)合起來，以水源為依托，按照經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、經(jīng)營有效的原則，統(tǒng)一規(guī)劃供水區(qū)域；四是把農(nóng)村飲水安全工程與中小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)合起來，按照市場化運(yùn)作的思路，建設(shè)、管理、運(yùn)營供水工程。2005年12月，省水利廳、發(fā)改委、財政廳組織專家對全省127個縣（市、區(qū)）的農(nóng)村飲水安全和村村通自來水工程規(guī)劃進(jìn)行了審查，并聯(lián)合對各縣規(guī)劃進(jìn)行了批復(fù)。三年來，各市均嚴(yán)格按照批復(fù)后的規(guī)劃進(jìn)行工程實(shí)施。另外，我省還按照要求，編制完成了《山東省農(nóng)村飲水安全"十一五"規(guī)劃》，為我省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。
　　三、實(shí)施集中供水，確保工程長期發(fā)揮效益
　　打破行政區(qū)劃界限，大力發(fā)展跨區(qū)域規(guī)模化集中供水。在魯北、魯西北黃泛平原高氟、高碘區(qū)，建設(shè)平原水庫，引蓄黃河水，發(fā)展平原水庫供水工程，實(shí)現(xiàn)一縣一網(wǎng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水。在山區(qū)及山前平原區(qū)，以山區(qū)水庫或較豐富的地下水資源為依托，實(shí)現(xiàn)"一個流域一個供水網(wǎng)絡(luò)"。城市近郊和城鎮(zhèn)駐地周圍地區(qū)，以城市自來水供水管網(wǎng)向周邊村莊輻射，擴(kuò)大工程供水規(guī)模。三年來，建成萬人以上供水工程800多處，受益人口1820萬人。規(guī)?；泄┧粌H降低了工程建設(shè)和管理成本，加快了工程建設(shè)進(jìn)度，而且有利于保障供水水質(zhì)安全，推進(jìn)市場化運(yùn)作和企業(yè)化經(jīng)營，有利于工程發(fā)揮長期效益。
　　四、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力打造精品工程
　　一是堅持水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)。從水源頭抓到水龍頭，選擇合格水源，加強(qiáng)水質(zhì)處理，杜絕二次污染。全省新建規(guī)模供水工程水質(zhì)均符合《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》要求。二是堅持設(shè)計高標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范，堅持工程標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不動搖，體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性和可持續(xù)發(fā)展理念。三是堅持技術(shù)高標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣先進(jìn)的變頻控制技術(shù)、微機(jī)全信息采集技術(shù)、一體化水處理技術(shù)、遠(yuǎn)程信息控制技術(shù)，提高農(nóng)村供水工程的檔次和水平。全省90%以上的規(guī)模集中供水工程配套建設(shè)了自動化控制設(shè)備。
　　五、堅持政府主導(dǎo)，推行市場化運(yùn)作
　　在加大政府投入、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用同時，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵個體大戶、企業(yè)和外商等社會資金進(jìn)入農(nóng)村供水市場。三年來，省市縣三級財政共投入資金31.39億元，占總投入的42.4%；吸納社會資金7.2億元，占總投資的9.7％，其中濱州、泰安社會融資份額都在1/3以上。市場化運(yùn)作，緩解了建設(shè)資金短缺問題，也解決了供水工程經(jīng)營難題。
　　六、堅持建管并重，創(chuàng)新管理機(jī)制
　　著眼于工程長期發(fā)揮效益、農(nóng)民長期得到實(shí)惠，在運(yùn)營管理機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。規(guī)模供水工程推行"實(shí)體負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，水價控制，以水養(yǎng)水"模式；單村供水工程推行供水協(xié)會管理模式；城市管網(wǎng)延伸供水工程由原工程管理單位進(jìn)行管理；個人或企業(yè)投資建設(shè)的工程按照"誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰獲利"的原則，由業(yè)主自主經(jīng)營管理。2005年以來，新建規(guī)模集中供水工程80%以上采取了企業(yè)模式經(jīng)營，效果良好。
　　我省農(nóng)村飲水安全工作雖然取得了初步成效，但還有很多工作要做。下一步我們將按照水利部黨組做好民生水利工作的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神，繼續(xù)推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)，搞好剩余人口飲水安全問題，啟動原有單村工程改造。同時，著手制定出臺《山東省農(nóng)村供水管理辦法》，規(guī)范農(nóng)村供水工程的管理，保證供水工程長效運(yùn)行。

編輯：張倩